西北内陆河最严格水资源管理法律制度践行研究

发布时间：2017-04-28 03:06

  本文关键词：西北内陆河最严格水资源管理法律制度践行研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：水资源管理法律制度是经济法学研究重要的问题之一，在水资源严重短缺和污染的今天，水资源管理已经成为我们关注的社会问题。尤其是我国西北内陆河流域正在遭受不同程度的污染和破坏，西北地区是我国生态保护的大屏障，它的生态环境的好坏将直接决定我国所有地区生态环境的安全，西北地区地处欧亚陆大陆内部，地域辽阔，地貌复杂多样，该地区属于干旱、半干旱气候，年降水量少，特殊的地理环境使西北地区成为严重缺水的地区，因此水资源成为制约西北地区经济发展的主要障碍。 西北内陆河流域主要存在较大的河流有13条，它们成为西北地区水资源供给的主要来源，其中石羊河、黑河、塔里木河、疏勒河是该地区主要四大河流。现存的法律制度中针对该四条河流先后制定出一些地方管理条例，，这些条例为内陆河的保护提供了一些法律依据，但因其规定的笼统性、责任的模糊性、法律位阶较低，为水资源有效管理带来滞后性，往往在出现水资源破坏和污染时，没有明确的处理和应急法律依据，水资源管理主体会缺乏责任感和主动性，不利于西北内陆河水资源的管理和保护。2012年，国家针对当前水资源形势提出了最严格水资源管理制度，以文件形式来确定和保障该制度的顺利实施，围绕水资源配置、集约和保护“三个环节”，并通过“三条红线”、“四项制度”严格的管理标准来实现水资源的保护。最严格水资源管理制度的提出为水资源的保护和管理提供了强有力的国家制度支持，我国西北地区应以此项制度的提出为契机，结合本地区的实际情况，及时提出一些可行性的法律制度，为西北内陆河的保护提供法律依据。 本文通过对西北内陆河水资源污染和破坏形成原因进行分析，对国务院提出的最严格水资源管理制度进行细致研究，对现存西北内陆河管理法律制度进行归纳和梳理，剖析西北内陆河水资源管理法律制度的不足，提出了对西北内陆河在用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制、水资源管理责任和考核四个方面法律制度完善建议，为实现西北内陆河水资源最严格管理提供强有力的法律依据。
【关键词】：西北内陆河 最严格水资源管理 法律制度 水资源保护
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.66
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-15
• （一） 选题背景、来源及意义9-10
• 1. 选题背景9
• 2. 选题来源9-10
• 3. 选题意义10
• （二） 国内外研究现状10-12
• 1. 国内现状10-11
• 2. 国外现状11-12
• （三） 研究内容及创新之处12-13
• 1. 研究内容12-13
• 2. 创新之处13
• （四） 研究思路和研究方法13-15
• 1. 研究思路13
• 2. 研究方法13-15
• 一、 西北内陆河水资源现状及其环境问题15-19
• （一） 西北内陆河现状15-16
• 1. 河流水资源匮乏15-16
• 2. 河流季节性强16
• 3. 粗放式的生产模式极度破坏河流水资源16
• （二） 河流问题产生的原因16-19
• 1. 城市污水排放严重16-17
• 2. 用水效率低下17
• 3. 河流管理缺乏严格性17-19
• 二、 最严格水资源管理制度19-21
• （一） 最严格水资源管理制度提出的背景19
• （二） 最严格水资源管理制度的主要内容19-20
• （三） 西北内陆河践行最严格水资源管理法律制度的紧迫性20-21
• 三、 西北内陆河水资源管理法律制度现状及问题分析21-31
• （一） 西北内陆河现存水资源管理法律制度归纳21-23
• 1. 全国性法律规范21-22
• 2. 地方性法律规范22-23
• （二） 西北内陆河水资源管理现存法律制度问题分析23-31
• 1. 用水总量控制法律制度问题及分析23-25
• 2. 用水效率控制法律制度问题及分析25-27
• 3. 水功能区限制纳污法律制度问题及分析27-29
• 4. 水资源管理责任和考核法律制度问题及分析29-31
• 四、 国外水资源管理法律制度经验借鉴31-41
• （一） 国外水资源管理法律制度经验31-38
• 1. 澳大利亚水资源管理法律制度31-34
• 2. 以色列水资源管理法律制度34-38
• （二） 国外水资源管理法律制度对我国的启示38-41
• 1. 严格的用水总量控制38
• 2. 重视用水效率的提高38-39
• 3. 防治污水法律手段强硬39
• 4. 严格的考核和责任追究法律制度39-41
• 五、 西北内陆河践行最严格水资源管理法律制度的对策41-49
• （一） 用水总量控制法律制度对策41-42
• 1. 河流水量确定应法律制度化41-42
• 2. 水量分配权利的改革42
• 3. 河流最大取水量的法律制度化42
• （二） 用水效率控制法律制度对策42-44
• 1. 以循环经济理念为立法原则43
• 2. 完善鼓励使用节水设施相关法律制度43
• 3. 水价法律制度改革43-44
• （三） 水功能区限制纳污法律制度对策44-45
• 1. 立法技术上的创新44-45
• 2. 拓宽政府法律责任范围45
• 3. 法律赋予流域机构独立管理权45
• （四） 水资源管理责任和考核法律制度对策45-49
• 1. 严格的监测法律制度46
• 2. 成立专门法定监督机构46-47
• 3. 健全水资源管理主体职责分工法律制度47
• 4. 制定严格的考核法律制度47-49
• 结语49-50
• 参考文献50-53
• 研究生期间的研究成果53-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 姜曼;王彤;夏广锋;王东明;;辽河流域水资源与水环境评价[J];安徽农业科学;2011年12期

2 李珂;;对黑河流域水权交易制度建设的思考[J];重庆科技学院学报(社会科学版);2010年03期

3 胡德胜;;中美澳流域取用水总量控制制度比较研究[J];重庆大学学报(社会科学版);2013年05期

4 蔡守秋;;国外水资源保护立法研究[J];环境资源法论丛;2003年00期

5 李晓青;;石羊河流域生态环境恶化及水资源利用现状浅议[J];甘肃科技纵横;2006年05期

6 刘志仁;袁笑瑞;;西北内陆河如何强化最严格水资源管理法律制度[J];环境保护;2013年15期

7 刘志仁;严乐;;西北内陆河水资源保护行政奖励法律制度研究[J];青海社会科学;2012年03期

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本文编号：331980