三沙旅游资源开发与保护的法律问题研究

发布时间：2017-04-28 10:01

  本文关键词：三沙旅游资源开发与保护的法律问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：三沙蕴含丰富的旅游资源,包括三沙范围内的海岛、海岛周边的海域以及迎合三沙旅游资源特点而推出的旅游线路。三沙旅游资源的开发具有重要的战略意义,首先是能向世界宣示中国对其所辖区域的领土主权；其次让更多人领略祖国最南端的绚丽风光,具有重要的爱国主义教育意义；再次借助三沙旅游资源的开发促进三沙地区的经济发展,完善当地基础设施建设,提高当地居民的生活水平。过去,在经济技术和社会因素的多重制约条件下,三沙旅游资源没有得到充分的开发利用,如今,随着国家主权意识的增强,国家海洋战略的提出,海洋旅游资源的开发得到重视,旅游资源开发与保护的观念得到有效统一,经济实力的增长和科技水平的提高为合理开发三沙旅游资源提供了资金和技术保障,越来越多的游客、旅行社、旅游开发公司看好三沙旅游未来的开发前景,为三沙旅游的开发提供持续动力。 借鉴国外海岛旅游开发的先进经验,总结归纳出对三沙旅游资源开发有益的几点启示：制定专门的法律和统一的开发规划、树立环保理念、明确管理主体、完善市场准入制度、加大政府扶持力度。 本文通过上述对比,着重分析了三沙旅游资源开发中存在的法律问题,比如,专门法规的欠缺、没有明确统一的海岛规划、开发管理体制混乱、准入制度不完善、生态环境保护制度不完善以及扶持和监管措施不明确等一系列潜在问题。文章最后一部分,针对上述问题,试提出了一系列相应的解决方案,并始终坚持边开发边保护,开发与保护并重的原则,注重开发前的调研规划工作,确保立法的针对性和有效性。
【关键词】：旅游资源 三沙旅游 海岛开发 法治建设
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.6;D993.5;D922.294
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 一、三沙旅游资源开发的界定与开发的可行性10-17
• (一) 旅游资源与旅游资源开发的内涵界定10-11
• 1. 旅游资源与三沙旅游资源的界定10
• 2. 旅游资源开发的基本含义10-11
• (二) 三沙旅游资源的概况11-13
• 1. 三沙旅游资源的分布11-12
• 2. 三沙旅游资源的特点12-13
• (三) 三沙旅游资源开发的可行性13-17
• 1. 我国对开发与保护关系观念的转变13-14
• 2. 国家海洋战略的提出14-15
• 3. 我国海洋权益意识不断增强15
• 4. 我国海洋科技的进步和经济实力的加强15-16
• 5. 三沙旅游市场具有广阔的市场前景16-17
• 二、国内外海岛旅游资源保护与开发法律规定的比较研究17-26
• (一) 我国海岛旅游资源保护与开发的主要法律规定18-21
• 1. 我国海岛开发建设的主要法律依据18-20
• 2. 我国海岛旅游资源开发与保护的主要法律依据20-21
• (二) 我国与国外海岛旅游资源保护与开发法治实践的比较21-23
• 1. 立法体模式的比较21-22
• 2. 立法内容的比较22-23
• 3. 管理制度的比较23
• (三) 国外海岛旅游资源开发与保护的经验借鉴23-26
• 1. 对国外海岛来源资源保护立法模式的借鉴23-24
• 2. 海岛旅游产品开发的成功经验24
• 3. 海岛旅游资源管理法律制度的经验总结24-26
• 三、三沙旅游资源开发法律制度中存在的问题26-31
• (一) 三沙旅游资源开发专门法规的欠缺26-27
• (二) 三沙旅游资源开发没有明确统一的规划27-28
• (三) 三沙旅游资源开发管理体制混乱28
• (四) 三沙旅游资源开发的准入制度尚待完善28-29
• (五) 国家对三沙旅游资源开发的扶持和监管措施不明确29
• (六) 三沙旅游资源生态环境保护制度需要进一步完善29-30
• (七) 三沙争议岛屿的开发制度不明确30-31
• 四、完善三沙旅游资源开发与保护法律制度的建议31-45
• (一) 制定三沙旅游资源开发专门法规31-33
• 1. 制定三沙旅游资源开发专门法规应遵循的原则31-32
• 2. 加强三沙旅游资源的地方立法32-33
• (二) 制定三沙旅游资源开发统一规划33-36
• 1. 制定海岛综合开发和区划制度33-34
• 2. 建立无居民海岛功能区划分类体系34-36
• (三) 建立健全三沙旅游资源开发综合管理体制36-37
• 1. 关于行政管理主体36
• 2. 关于三沙旅游资源开发主体的权利义务36-37
• (四) 完善三沙旅游资源开发的准入制度37-39
• 1. 关于海岛使用的审查、审核和审批37-38
• 2. 关于监督管理38
• 3. 对三沙海岛旅游资源开发利用活动的具体要求38-39
• (五) 明确国家对三沙旅游资源开发的扶持和监管措施39-41
• 1. 制定优惠政策,促进海岛开发建设39-40
• 2. 积极制定科技兴岛政策40
• 3. 创新三沙旅游市场激励机制40-41
• (六) 完善三沙旅游资源生态环境保护制度41-43
• 1. 全面推进海岛资源生态综合调查工作41
• 2. 全面加强海岛资源生态保护措施41-42
• 3. 全面提高公众环保意识42
• 4. 建立海岛生态补偿机制42-43
• (七) 完善三沙争议岛屿开发制度建议43-45
• 结论45-46
• 参考文献46-48
• 附录48-49
• 致谢49

【参考文献】

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本文编号：332576