贵州扶贫生态移民立法研究

发布时间：2017-04-30 23:00

  本文关键词：贵州扶贫生态移民立法研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：长期以来，由于历史、地理和自然因素，贵州经济社会发展严重滞后，农村贫困问题突出，已成为全国贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深、扶贫任务最重的省份。随着人口的快速增长和经济的迅速发展，，水土流失严重、石漠化程度较深，生态环境不断恶化。 为了破解人口、环境与贫困之间的关系危局，解决贫困问题和生态问题，贵州省委、省政府于2012年启动了扶贫生态移民工程，期望将生活在生态脆弱区的贫困群众搬迁出来，从而达到扶贫开发和改善生态环境的目的。但目前该工程正逐渐暴露出一些问题：移民资金投入问题、工程实施协调问题、移民的社会适应性问题等，这显然与该工程的实施主旨及贵州建设“生态文明建设先行区”的要求是相悖的。 全文共分为四个部分。第一部分，介绍了扶贫生态移民的概念、特征及分类，说明了它的经济、社会、生态效益，阐述了可持续发展理论、生态经济理论、贫困理论及人口迁移理论；第二部分，介绍了国内外扶贫生态移民立法情况并评析；第三部分，通过对贵州省地方性法规、贵阳市法规及自治条例中有关生态移民的相关立法进行评析，指出贵州省扶贫生态移民立法存在专项性法规缺失、内容不完善、法律责任规定不明或过轻、立法缺乏主动性和灵活性四个主要问题；第四部分，结合贵州省扶贫生态移民实施现状，借鉴国内外的相关立法经验，在以宪法、基本法律为导向和修订相关法规的基础上，阐述了出台《贵州省扶贫生态移民开发条例》的可行性和必要性，构建了《贵州省扶贫生态移民开发条例》的基本框架。具体包括坚持公平正义、立法法制及环境保护优先作为立法原则，把生态补偿制度、公众参与制度、环保组织参与制度作为该条例的基本制度，并通过完善资金投入机制、协调机制、建立高效、廉洁政府等相关配套机制合力推进该条例的施行，保障扶贫生态移民工程的顺利实施。
【关键词】：贵州省 扶贫生态移民 立法
【学位授予单位】：贵州民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921;D922.6;D922.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-12
• 第一章 扶贫生态移民概述12-24
• 一、 扶贫生态移民的定义、特征及分类12-17
• （一） 扶贫生态移民的定义12-13
• （二） 扶贫生态移民的特征13-15
• （三） 扶贫生态移民的分类15-17
• 二、 扶贫生态移民的效益17-19
• （一） 经济效益17-18
• （二） 生态效益18
• （三） 社会效益18-19
• 三、 扶贫生态移民的理论基础19-24
• （一） 可持续发展理论20-21
• （二） 生态经济理论21-22
• （三） 贫困理论22-23
• （四） 人口迁移理论23-24
• 第二章 国内外生态移民立法评析24-28
• 一、 国外生态移民立法及评析24-26
• （一） 美国生态移民立法24-25
• （二） 日本生态移民立法25
• （三） 评析25-26
• 二、 国内生态移民立法及评析26-28
• （一） 国家层面上的生态移民立法26
• （二） 地方层面上的生态移民立法26-27
• （三） 评析27-28
• 第三章 贵州省扶贫生态移民立法现状及存在的主要问题28-35
• 一、 贵州扶贫生态移民现状28-30
• （一） 移民资金投入问题28-29
• （二） 工程实施协调问题29
• （三） 移民的社会适应性问题29-30
• 二、 贵州省扶贫生态移民立法现状及评析30-32
• （一） 《贵州省扶贫开发条例》评析30
• （二） 《贵州省环境保护条例》评析30-31
• （三） 《贵州省扶贫资金审计条例》评析31
• （四） 《贵州省水土保持条例》评析31-32
• 三、 贵州省扶贫生态移民立法存在的主要问题32-35
• （一） 专项性法规缺失32
• （二） 内容上的不完善32-33
• （三） 法律责任规定不明或过轻33
• （四） 立法缺乏主动性和灵活性33-35
• 第四章 完善贵州扶贫生态移民立法的构想35-50
• 一、 构建贵州省扶贫生态移民法律体系35-36
• （一） 以《宪法》、法律与行政法规为基本导向35
• （二） 修改或完善相关法律法规35-36
• 二、 及时出台《贵州省扶贫生态移民开发条例》36-46
• （一） 出台该条例的必要性和可行性36-39
• （二） 立法目的39
• （三） 立法原则39-42
• （四） 基本制度42-46
• 三、 健全和完善相关配套机制46-50
• （一） 建立多元化、多渠道的资金投入机制46-48
• （二） 建立高效、廉洁的政府管理体制48
• （三） 完善有机结合、高效运转的协调机制48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54-55
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果55-56

【参考文献】

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本文编号：337721