大气重污染环境应急管理法律制度研究

发布时间：2017-05-27 06:12

  本文关键词：大气重污染环境应急管理法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着世界环境污染日益严重,我国也频繁遭遇大气重污染天气。重污染天气对人体健康以及社会经济发展都有严重的影响,因此全社会对大气污染的关注度也在持续提高,无论是2011年的“美国驻华大使馆公布PM2.5事件”,还是今年柴静的“穹顶之下”,都强烈地警示着人们大气污染情况已经到了触目惊心的地步。为应对重污染天气,减轻天气污染对社会及个人生活造成的影响,各级政府相继出台了大气重污染应急管理制度。这类管理制度是为了应对大气重污染出台的临时性的法律法规,与之相关的法律研究尚且处于空白状态。为此,本文特就各地出台的大气重污染应急预案进行了深入的分析研究,以期通过总结规律促进制度建设,提高制度的实效性。首先,本文对大气重污染的概念进行了界定,明确了其与雾霾、PM2.5等大气污染名词之间的区别,突出了大气重污染概念的法律意义。其次,本文对我国目前大气重污染管理制度的发展现状进行了分析与评价,说明了此类制度在目前的经济社会发展状况下所发挥的重要作用。最后,本文对制度建设中的一些问题进行了阐释,提出了本文要解决的问题,并进一步提出了完善我国相关法律法规的意见。我们国家目前正处在社会经济的转型期,而大气重污染天气的爆发正是转型期的一种“新常态”,是旧有的发展方式所必然导致的负面现象。大气重污染管理制度也是一项创新型的制度,对环境保护以及生态文明建设具有十分积极的意义。
【关键词】：大气重污染 应急法律机制 制度建议
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-12
• 1、大气重污染12-17
• 1.1 大气重污染的界定12-17
• 1.1.1 大气重污染概念的产生12-13
• 1.1.2 大气重污染物的来源13-14
• 1.1.3 大气重污染的特点14-15
• 1.1.4 大气重污染的危害15-17
• 2、我国大气重污染应急管理制度分析17-29
• 2.1 大气重污染应急管理体制建设的主要成效17-19
• 2.1.1 大气重污染应急管理法律体系现状17-18
• 2.1.2 大气重污染天气应急监督管理机制建设18-19
• 2.2 大气重污染应急管理制度的设立19-22
• 2.2.1 大气重污染监测与预警制度的设立19-20
• 2.2.2 应急措施响应20-21
• 2.2.3 应急预案保障机制21-22
• 2.2.4 总体评估22
• 2.3 大气重污染应急管理法律制度的特点22-23
• 2.3.1 大气重污染应急管理法律制度的时代性22-23
• 2.3.2 大气重污染应急管理法律制度的针对性23
• 2.3.3 大气重污染应急管理法律制度的现实操作性23
• 2.4 大气重污染应急管理制度实施初见成效。23-25
• 2.4.1 对居民户外活动进行了有效引导24
• 2.4.2 大气污染排放量明显降低24
• 2.4.3 由政府主导的大气重污染应急管理体制效果显著24-25
• 2.5 大气重污染应急管理制度理论分析25-29
• 2.5.1 风险预防原则理论25-26
• 2.5.2 环境危机管理理论26-27
• 2.5.3 政府环境责任理论27-29
• 3、大气重污染应急管理法律制度的突出问题29-35
• 3.1 区域横向联控协作不足29-30
• 3.1.1 区域横向联控的现实困境29
• 3.1.2 区域横向联控机制缺乏制度支撑29-30
• 3.2 大气重污染应急预案制度不完善30-31
• 3.2.1 预案制定程序缺失30-31
• 3.2.2 预案响应机制落后31
• 3.2.3 预案后评估制度缺陷31
• 3.3 大气重污染应急信息数据管理制度缺陷31-32
• 3.3.1 信息数据缺乏统一管理32
• 3.3.2 信息数据采集分析存在障碍32
• 3.4 社会参与机制32-33
• 3.4.1 专家参与机制存在缺陷32-33
• 3.4.2 社会应急救援力量参与不足33
• 3.5 大气重污染应急保障制度方面的问题33-35
• 3.5.1 物资保障缺乏科学评估33-34
• 3.5.2 人员组织保障不足34-35
• 4、发达国家大气重污染应急管理的发展形势35-40
• 4.1 重在预防大气重污染的产生35-36
• 4.2 加强对大气重污染应急全过程的管理36-37
• 4.3 区域协同管理37-38
• 4.3.1 区域内政府间的协作37
• 4.3.2 国际政府间的合作37-38
• 4.4 由政府主导向政府与社会协作转变38-40
• 4.4.1 应急意识教育38
• 4.4.2 社区单元组织参与38-39
• 4.4.3 非政府组织和志愿者参与39
• 4.4.4 总结39-40
• 5、我国大气重污染应急管理体制的完善40-46
• 5.1 加强大气重污染应急区域管理40-41
• 5.1.1 建立大气重污染区域对话机制40
• 5.1.2 完善大气重污染区域应急管理制度40-41
• 5.2 规范大气重污染应急预案制度41-43
• 5.2.1 完善预案制定程序41
• 5.2.2 改善大气重污染应急响应机制41-42
• 5.2.3 加强大气重污染应急预案评估机制42-43
• 5.3 完善大气重污染应急信息管理制度43-44
• 5.3.1 建立综合信息处理中心43
• 5.3.2 建立大气重污染数据库43-44
• 5.4 社会力量建设44-45
• 5.4.1 加强大气重污染专家库建设44
• 5.4.2 加强志愿者队伍建设44-45
• 5.4.3 加强应急文化建设45
• 5.5 大气重污染应急保障机制建设45-46
• 5.5.1 建立完善的物资保障机制45
• 5.5.2 强化应急保障队伍建设45-46
• 结论46-47
• 参考文献47-50
• 在学期间发表的学术论文及研究成果50-51
• 后记51-52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 ;Air quality management in China:Issues,challenges,and options[J];Journal of Environmental Sciences;2012年01期

2 邓敢博;吴晓凡;汶伟;;我国突发公共事件应急管理探讨[J];陕西煤炭;2008年06期

3 张红;;我国应急物资储备制度的完善[J];中国行政管理;2009年03期

  本文关键词：大气重污染环境应急管理法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：399061