从环评对象看我国《环境影响评价法》的完善

发布时间：2017-06-02 06:05

  本文关键词：从环评对象看我国《环境影响评价法》的完善，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文的目的是通过对环境影响评价对象的研究，完善我国的环境影响评价法。环境保护必须谋求科学化、法制化的进程，而环境影响评价制度是环境保护的重要手段和措施，建立科学的环境影响评价制度，是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。环境影响评价产生的原因是因为环境保护的现实需要，目的是从源头控制环境问题，限制人们不合理地开发和利用自然资源，起着协调环境保护与经济发展之间关系的作用。这项制度能否充分发挥效用，关键在于环境影响评价对象范围的确定，完善的环评对象为国家决策提供科学依据，保证社会发展方式有利于环境保护，能够实现经济与环境的可持续发展，能够更好的实现我国环境影响评价法的目的，若确定的范围不适当、不全面，也就失去了环境影响评价的实际意义。 本文研究的理论意义在于通过梳理我国与国际环境影响评价对象的发展，建立环境影响评价制度的基础信息，，完善我国环境影响评价的理论基础。同时，从环境保护的需要出发将其与我国的国情相结合有助于我国环境影响评价立法的完善。从立法上完善环境影响评价的对象，将更广泛的对象纳入环境影响评价制度中，战略环境影响评价因其在评价对象上的优越性使得环境影响评价制度更有效的实施，能够把环境污染和破坏控制在决策源头上。环境影响评价对象的变化促进具体制度规范的完善，有助于环境影响评价实际有效实施，更好的实现环境保护的最终目的。 文章开头从通过扩大环评对象范围发展环境影响评价制度的必要性这一角度入手展开论述，明确环评范围扩大是世界环境影响评价制度发展的趋势；第二章通过对各方面资料的收集，说明环境影响评价制度的发展历程，环评对象由最初的建设项目环评到规划环评，最后到战略环境影响评价制度。建设项目环境影响评价和规划环境影响评价都因其在评价对象上的不足无法满足环境保护和经济发展的需要，战略环境影响评价是环评制度的发展趋势；第三章通过对国内外环境影响评价对象的研究提出我国环评法应当将政策、规划、计划、立法纳入评价对象。战略环境影响评价制度在评价对象上的优势能够满足现今环境保护的要求；既然施行战略环评能够解决现存问题，而通过法律规制能够更好的推行新的制度，文章的第四章论述在立法中确立战略环评的可能性。对象的变化必然引起相应的制度、规范的变化，如果仅仅是单纯说明应当增加哪些对象，法律完善的目的并没有达到。通过确定的战略环评对象新类型对我国现行的《环境影响评价法》加以完善，包括由于对象的变化所引发的介入时间、评价内容和参与主体的变化。
【关键词】：环境影响评价对象 战略环境影响评价 环境影响评价法
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 目录10-12
• 前言12-15
• 第一章 从环评对象角度发展环境影响评价制度的必要性15-26
• 第一节 环境影响评价制度的重要性15-20
• 一、 环境影响评价制度产生的原因16
• 二、 环境影响评价制度的作用16-17
• 三、 完善环境影响评价制度的重要性17-20
• 第二节 环评对象的重要性20-25
• 一、 从“十一五”规划看环评对象的重要性20-23
• 二、 完善的环评对象类型对环境保护的作用23-25
• 第三节 环评对象范围的扩大是世界环评制度的发展趋势25-26
• 第二章 环境影响评价对象的三种类型26-35
• 第一节 建设项目环境影响评价26-28
• 第二节 规划环境影响评价28-29
• 第三节 战略环境影响评价29-35
• 一、 战略环境影响评价的定义29-32
• 二、 三种环境影响评价制度的区别32-33
• 三、 战略环境影响评价的意义33-35
• 第三章 我国环评对象类型的确定35-54
• 第一节 外国环评对象研究35-38
• 一、 美国的环境影响评价对象36
• 二、 日本的环境影响评价对象36-37
• 三、 加拿大的环境影响评价对象37
• 四、 荷兰的环境影响评价对象37-38
• 第二节 我国环评对象现状38-43
• 一、 我国环评制度的发展历程38-40
• 二、 现行环评对象的不足40-43
• 第三节 我国应当增加的环评对象类型43-51
• 一、 政策环评44-46
• 二、 规划环评46-48
• 三、 立法环评48-50
• 四、 对环境有影响的其他人为因素50-51
• 第四节 环评对象范围与战略环境影响评价的关系51-54
• 一、 战略环评包含政策环评52
• 二、 战略环评包含完备的规划环评52-53
• 三、 战略环评包含立法评价53
• 四、 战略环评能够考虑其他对环境有影响的因素53-54
• 第四章 我国《环境影响评价法》的完善54-63
• 第一节 在立法中确立战略环境影响评价制度54-56
• 一、 战略环境影响评价立法的必要性54-55
• 二、 战略环境影响评价立法的经济可行性55
• 三、 我国战略环境影响评价立法的具体形式55-56
• 第二节 具体制度规范完善的建议56-63
• 一、 扩大环评对象的范围56-59
• 二、 保证环境影响评价在决策的最早且最佳时期介入59-60
• 三、 完善环境影响评价的内容60-61
• 四、 完善环境影响评价参与主体的职能61-63
• 结语63-64
• 参考文献64-68
• 致谢68-69
• 个人简历69-70
• 在学期间发表的学术论文70-71

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