我国突发环境事件应急法律机制研究

发布时间：2017-06-25 00:02

  本文关键词：我国突发环境事件应急法律机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国目前处在工业化、城镇化加速发展时期,环境安全形势仍然十分严峻。突发环境事件的诱因多种多样,各种自然灾害和人为因素导致的环境风险不断加剧,环境恶化状况还没有从根本上得到遏制；企业环境责任意识淡薄,违法现象频频出现；突发环境事件仍呈高发态势,跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发,不断危及我国的公共安全。目前,我国法治建设进入新的时期,中央和地方有关突发环境事件的法律法规陆续出台,规范突发环境事件的应急管理活动,我国的突发环境事件应急法律机制取得了一定的成果。但我国突发环境事件应急研究起步较晚,法律机制尚不完善,预防和处置突发环境事件的能力有待提高。 文章以突发环境事件为出发点,对于突发环境事件的内涵和外延重新进行了探讨,指出突发环境事件具有突发性与不确定性、应急处置的紧急性和危害后果的严重性特点,阐释了完善的突发环境事件应急法律机制应当具备的特点,并介绍了目前我国突发环境事件应急法制的主要内容；其次,文章以康菲漏油事件和山西苯胺泄露事故的应急实践为基础,分别从法律法规的可操作性、应急组织机构、公众参与制度、信息公开制度、事后恢复工作制度四个方面阐述了我国突发环境事件应急法律机制的不足之处。针对我国的不足,文章介绍了美国应急管理的法律系统、组织机构、预警机制,日本的灾害防御计划、防灾通讯系统、国民自救能力培养以及德国的应急管理培训制度和志愿者培养体制。在此基础上,文章最后指出要完善我国突发环境事件应急法律机制应当确立行政应急性原则,提高法律规范的可操作性,组建完备的应急组织管理机构,建立健全公众参与制度和完善事后恢复工作制度。
【关键词】：突发环境事件 应急法制 公众参与
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68;D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-6
• 目录6-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 研究的目的8-9
• 1.2 研究的意义9-10
• 1.2.1 理论意义9
• 1.2.2 现实意义9-10
• 1.3 国内外研究现状10-11
• 1.3.1 国内研究现状10-11
• 1.3.2 国外研究现状11
• 1.4 研究内容与方法11-13
• 2 突发环境事件应急法律机制概述13-21
• 2.1 突发环境事件的概念及特征13-15
• 2.1.1 突发环境事件的概念13-14
• 2.1.2 突发环境事件的特征14-15
• 2.2 突发环境事件应急法律机制的概念15-17
• 2.3 我国突发环境事件应急法律机制的主要内容17-19
• 2.3.1 突发环境事件应急法律原则17-18
• 2.3.2 预案和预警制度18-19
• 2.3.3 应急响应制度19
• 2.3.4 应急保障及后期处置制度19
• 2.4 本章小结19-21
• 3 我国突发环境事件应急法律机制的实践与不足21-27
• 3.1 我国突发环境事件应对案例21-23
• 3.1.1 山西苯胺泄露事故21-22
• 3.1.2 康菲漏油事故22-23
• 3.2 我国突发环境事件应急法律机制的不足23-26
• 3.2.1 法律条文规定的概括性23
• 3.2.2 应急管理组织机构的零散性23-24
• 3.2.3 公众参与机制的框架性24
• 3.2.4 信息公开制度的片面性24-25
• 3.2.5 法律责任制度的滞后性25-26
• 3.2.6 恢复与重建工作的临时性26
• 3.3 本章小结26-27
• 4 国外有关突发环境事件应急法律机制的经验27-32
• 4.1 美国应急管理法制的经验27-28
• 4.1.1 系统的应急管理法律体系27
• 4.1.2 合理的应急管理组织机构布局27
• 4.1.3 全面覆盖的灾害应急警报系统27-28
• 4.2 日本应急管理法制的经验28-30
• 4.2.1 健全的应急管理法律体系28
• 4.2.2 详细的灾害防御计划28-29
• 4.2.3 多重保障的防灾通讯系统29-30
• 4.2.4 优秀的国民自救能力30
• 4.3 德国应急管理法制的经验30-31
• 4.3.1 科学的突发事件应急管理培训机制30-31
• 4.3.2 专业的志愿者队伍建设31
• 4.4 本章小结31-32
• 5 完善我国突发环境事件应急法律机制的建议32-43
• 5.1 确立行政应急性原则32-33
• 5.2 提高预案的可操作性33
• 5.3 建立健全公众参与制度33-38
• 5.3.1 突发环境事件报警系统重视公众参与34-35
• 5.3.2 提高社会团体和企业的参与度35-36
• 5.3.3 建立健全突发环境事件应急志愿者培养机制36-37
• 5.3.4 健全信息公开制度37-38
• 5.4 组建系统的应急管理和培训机构38-40
• 5.5 完善紧急状态结束后的恢复工作制度40-42
• 5.5.1 完善法律责任制度40-41
• 5.5.2 完善恢复重建制度41-42
• 5.6 本章小结42-43
• 结论43-44
• 参考文献44-46
• 攻读学位期间发表的学术论文46-47
• 致谢47-48

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本文编号：479973