论完善基层国土执法强制措施制度

发布时间：2017-06-27 05:04

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【摘要】：2011年6月30日,十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国行政强制法》,并于2012年1月1日起施行。行政强制法的颁布,标志着我国行政强制制度再上一个新台阶。但是行政强制法中也规定了“法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施”,而我国《土地管理法》、《矿产资源法》中都未设定行政强制措施,导致了目前国土部门执法中实施行政强制措施处于无法可依的状态,执法者与管理相对人的矛盾日益突出,各地抗法、袭击执法人员现象不断发生。故本文选择以国土部门行政强制措施为研究对象,对《土地管理法》、《矿产资源法》修法提出建议,完善国土资源执法的强制措施制度。本文从行政强制措施的一般概念及理论基础入手,在综合分析国内、国外的行政强制措施立法及理论研究现状的基础上,运用案例分析法、文献综述法、问卷调查法、比较分析法,结合本身所在的龙海市国土资源局的执法实践中对行政强制措施的适用情况,对目前基层国土部门执法过程中的强制措施适用情况进行分析,说明国土执法中设定强制措施的必要性与迫切性；通过与国外及国内其他执法部门相关行政强制措施立法规定进行比较,说明国土立法中行政强制措施立法的滞后性,得出国土修法设定行政强制措施势在必行,再通过与其他部门法的比较分析、参考引用,提出国土部门行政强制措施设定的构想,建议设定查封、扣押,冻结存款汇款,强制进入,抽样检查鉴定等强制措施,并围绕如何更好的执行强制措施对外部环境的完善进行建议,从而为下一步的修法工作提供一定的理论基础。
【关键词】：基层国土执法 强制措施 完善
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3;D922.62;F205
【目录】：

• 摘要7-8
• Abstract8-9
• 1 绪论9-13
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 国内外研究概述10-11
• 1.2.1 国外立法及研究概况10-11
• 1.2.2 国内立法及研究概况11
• 1.2.3 存在问题11
• 1.3 研究内容11
• 1.4 研究方法11-13
• 1.4.1 文献综述法11-12
• 1.4.2 问卷调查法12
• 1.4.3 见面访谈12
• 1.4.4 实地调查法12
• 1.4.5 比较分析法12-13
• 2 行政强制措施的概念、特性13-20
• 2.1 行政强制措施的概念13
• 2.2 行政强制措施的特性13-14
• 2.3 行政强制措施的基本原则14-17
• 2.4 行政强制措施的种类及与相类似概念的比较17-20
• 2.4.1 行政强制措施的种类17-18
• 2.4.2 行政强制措施与相类似概念的比较18-20
• 3 基层国土执法中强制措施适用现状及设定强制措施的必要性20-24
• 3.1 国土执法强制措施制度不完善的体现20-22
• 3.1.1 基层国土执法中强制措施的立法现状20-21
• 3.1.2 基层国土执法强制措施的执法现状21-22
• 3.2 强制措施制度不完善引发基层国土执法难22-24
• 4 完善基层国土执法中的行政强制措施设定的建议24-36
• 4.1 查封、扣押24-26
• 4.1.1 查封、扣押的普通程序24-25
• 4.1.2 对国土执法中设定查封、扣押的建议25-26
• 4.2 监督检查强制措施26-30
• 4.2.1 强制进入权26-27
• 4.2.2 为“责令停止违法用地行为”提供强制措施保障27-30
• 4.3 冻结存款、汇款30-32
• 4.3.1 冻结的立法规定31
• 4.3.2 国土法律设定冻结措施应注意的问题31-32
• 4.4 抽样检查鉴定32-36
• 4.4.1 抽样检验的主体32-33
• 4.4.2 抽样检查鉴定的程序33
• 4.4.3 设定抽样检查权的注意事项33-34
• 4.4.4 必须设定救济方式34
• 4.4.5 抽样样品的处理34-36
• 5 保障强制措施执行外部环境的完善建议36-41
• 5.1 尽快完善国土执法中强制措施立法36
• 5.2 加大处罚力度36
• 5.3 加强队伍建设力度36-37
• 5.4 完善外部监督机制37-38
• 5.5 加强国土立法的相关理论研究38
• 5.6 设立行政机关自查自纠程序38-41
• 6 结论41-42
• 参考文献42-46
• 致谢46

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