地下水资源管理的法律制度研究
发布时间:2017-06-28 04:10
本文关键词:地下水资源管理的法律制度研究,由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】:地下水资源是水循环的重要组成部分,,是一种宝贵自然资源,同时也是人类生产和生活中不可缺少的物质基础。地下含水层具有较大的调蓄能力,分布广泛,水量稳定,水质洁净,在水资源中日益受到人们的青睐。地下水已成为工农业,畜牧业和居民生活用水的重要供水水源,给国民经济带来了巨大的经济效益。但由于地下水的过度开采与污染,导致其水量和水质存在的日益严重的危机,已成为众所关注的全球性重大问题之一。我国环境保护法学领域关于地下水的研究比较薄弱,多集中在自然科学领域,而且地下水作为水循环系统的一部分,由于其自身的一些特点,并不是完全适用地表水的管理体制。地下水资源危机的严重程度已经迫在眉睫了,但要想对地下水资源的超采和污染问题进行根本治理,归根结底还是要在运用管理、制度、法律等综合措施。实现水务局一体化管理模式,改变目前管理混乱的局面,同时在地下水领域实施总量控制制度与分层分类管理制度,最后完善和创新现有的地下水资源法律法规,使其适应我国目前地下水资源的发展现状,切实解决实践中存在的问题和难点,真正实现我国地下水资源的可持续利用,这也正是本文的选题意义所在。 本文第一章主要介绍了地下水资源的概述。包括地下水资源的界定、意义、特征及现状与问题。第二章着重阐述了水务局一体化管理体制的确立。描述了我国当前地下水资源管理体制混乱局面,在借鉴国外发达国家优秀的地下水资源管理模式基础上,分析我国水务局一体化管理模式的可行性,厘清水务局与其它涉及地下水管理部门的沟通协调机制,并从内部保障与外部监督两个方面来论述了水务局一体化管理模式的监督与保障体系。第三章是关于地下水资源的总量控制制度。作为一体化管理项下的首要制度,阐述了其法律渊源、基本原则与实施意义,并着重论述了总量控制制度的实施步骤,最后以关系地下水资源总量的各项开源制度作为补充。第四章论述了地下水资源的分层分类管理制度。基于地下水独特的特性与现有的法律规定,通过地下水资源评价,特许许可证以及严格的地下水监测制度来实施分层分类管理,并综合运用各种节流措施提高地下水资源的利用效率。最后一章是地下水资源保护的法律协调机制。分析现有涉及地下水法律法规的相互衔接,并借鉴欧盟地下水立法协调机制,得出我国地下水立法的决策协调机制与反馈监督机制,同时完善一体化管理的法律法规,使我国水务局一体化管理体制与保护地下水资源可持续利用的总量控制制度、分层分类管理制度有法可依。
【关键词】:地下水资源 水务局一体化管理 总量控制 分层分类 法律协调
【学位授予单位】:中国海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D922.66
【目录】:
- 摘要5-7
- Abstract7-11
- 引言11-12
- 第一章 地下水资源概述12-20
- 第一节 地下水资源的界定12-16
- 一、地下水资源的概念12-13
- 二、地下水资源保护的意义13-16
- 第二节 地下水资源的特征16-18
- 一、区域分布不均衡16
- 二、稳定性与稀缺性16
- 三、开发利用程度不同16-17
- 四、污染后恢复治理难度大17-18
- 第三节 地下水资源的现状与问题18-20
- 一、地下水资源过度超采18
- 二、污染与浪费严重18-19
- 三、地下水漏斗及地质灾害19
- 四、海水倒灌与土地盐渍化19-20
- 第二章 水务局一体化管理体制的确立20-33
- 第一节 我国地下水资源的管理问题21-23
- 一、管理目标不明确21-22
- 二、交叉管理22-23
- 三、重复建设23
- 第二节 国外地下水资源管理模式借鉴23-27
- 一、以水文流域为单元的地下水资源管理模式24-25
- 二、自上而下统一明确的地下水资源管理体制模式25-27
- 第三节 水务局一体化管理的可行性27-31
- 一、地下水资源管理部门职权探析27-28
- 二、水务局一体化管理的优越性28-29
- 三、水务局与其他政府部门的协调沟通机制29-31
- 第四节 水务局一体化管理的监督与保障体系31-33
- 一、内部保障体系31-32
- 二、外部监督体系32-33
- 第三章 地下水资源总量控制制度33-42
- 第一节 总量控制制度的概述33-35
- 一、法律渊源33
- 二、基本原则33-35
- 三、实施意义35
- 第二节 总量控制制度的实施35-38
- 一、地下水资源总量指标制定及分配35-36
- 二、地下水资源取水许可总量调控措施36-37
- 三、地下水资源总量控制的中长期规划37-38
- 第三节 补充地下水总量的开源制度38-42
- 一、回灌制度38-39
- 二、雨水采集制度39-41
- 三、海水淡化41
- 四、外援调水41-42
- 第四章 地下水资源分层分类管理制度42-54
- 第一节 分层分类管理制度的概述43-44
- 一、法律渊源43
- 二、基本原则43-44
- 三、实施意义44
- 第二节 分层分类制度的实施44-48
- 一、地下水资源评价制度44-46
- 二、特许许可证制度46-47
- 三、严格的地下水监测制度47-48
- 第三节 其它提高用水效率的节流措施48-54
- 一、经济刺激制度48-51
- 二、综合性节水措施51-52
- 三、教育与公众参与制度52-54
- 第五章 地下水资源保护的法律协调机制54-63
- 第一节 涉及地下水资源的法律衔接54-56
- 一、我国《水法》与《水污染防治法》的关系54
- 二、《水法》与《水污染防治法》的衔接54-55
- 三、其它涉及地下水资源法律法规的衔接55-56
- 第二节 法律制定的协调机制56-58
- 一、欧盟立法协调模式借鉴56-57
- 二、我国立法决策协调机制57
- 三、协调立法的反馈监督机制57-58
- 第三节 完善一体化管理的法律法规58-63
- 一、国外统一的制定地下水立法保护模式分析58-60
- 二、我国《地下水资源保护条例》的制定60-61
- 三、地下水预警和应急法律法规的完善61
- 四、健全地下水资源调蓄系统及含水层保护的立法规定61-63
- 参考文献63-66
- 致谢66-67
- 个人简历67
- 发表的学术论文67-68
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