中国海洋行政执法改革研究

发布时间：2017-06-29 12:03

  本文关键词：中国海洋行政执法改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：对人类而言,海洋与人类生活息息相关,紧密相连。随着世界经济的快速发展,人类对海洋的开发利用日益频繁,海洋权益保护越来越受到世界各国的重视。制定海洋方面的基本法、建立综合性的海洋执法体制以及组建专门的海上执法机构已经成为当今世界的主要发展潮流。今年3月10日,十二届人大一次会议审议通过国务院机构改革和职能转变方案,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。方案还提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项。这将彻底解决过去海上执法力量分散、重复检查、重复建设等问题,有效改变海洋执法效能不高,维权能力不足的问题。 本论文就是以研究我国海洋执法改革的重大意义和遇到的现实问题为基础,结合国家海上维权执法的实践经验和其他国家海洋执法的成熟模式,探讨现实情况下国家海上执法力量整合的可行模式,希望通过研究为我国海洋执法的改革提供一定的帮助。文章共分为五章,第一章分析当今世界对该问题研究现状的基础上,提出建立健全海洋执法工作的重要意义。第二章阐述海洋行政执法的基本理论问题,形成对海洋行政执法整体上的认识。第三章是研究当前我国海上执法维权实践,总结经验,并结合周边日本、韩国、新加坡三国海洋管理体制,寻求可供借鉴的模式和方法,为我国海上执法改革提供现实经验依据。第四章对当前正在进行的海上执法机构整合改革的现实意义进行分析归纳,从实际操作层面提出改革过程中遇到的问题,需要我们正确认识并在改革的过程中妥善处理。第五章是本文的重点,就整合海上执法力量提出具体的设想并进行可行性分析研究,即构建以现役制为主体,职业制相结合的准军事化海上执法力量,授予警察权；同时以点带面,局部试点,再全面推广,力求发挥出机构、人员、装备、基础设施整合的最佳效果,为国家海洋战略的实现打下坚实基础。
【关键词】：海洋行政执法 改革 研究 建议
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 导论10-13
• 第一节 课题的来源10
• 第二节 国内外研究现状、水平及发展趋势10-12
• 一、国内研究现状10-11
• 二、国外研究现状11-12
• 第三节 选题研究的目的12-13
• 第二章 海洋行政执法的概念及任务13-15
• 第一节 海洋行政执法的概念13-14
• 一、海洋行政执法的主体13-14
• 二、海洋行政执法的客体14
• 第二节 海洋行政执法的任务14-15
• 一、维护海上治安、制裁违法行为14-15
• 二、加强海洋环境保护、监管海洋资源开发15
• 三、维护国家海洋权益15
• 第三章 中外海洋行政执法实践及其启示15-22
• 第一节 中国与周边国家海上冲突及其启示15-18
• 一、钓鱼岛冲突及其启示16
• 二、黄岩岛冲突及其启示16-17
• 三、中越南海争端及其启示17-18
• 第二节 周边国家海洋执法体制及其启示18-22
• 一、日本海洋执法管理体制18-19
• 二、韩国海洋执法管理体制19-20
• 三、新加坡海洋执法管理体制20-21
• 四、三国海洋执法管理体制对我国的启示21-22
• 第四章 国家海洋行政执法机构整合的前景及问题分析22-29
• 第一节 重组国家海洋局的重要意义22-26
• 一、有利于完善国家“海洋强国”战略顶层设计22-23
• 二、有利于提升海洋执法工作效率23-24
• 三、有利于提升海洋争端的应对能力24
• 四、有利于避免重复投入造成浪费24-25
• 五、有利于开展国际执法交流合作25-26
• 第二节 国家海洋行政执法机构整合的问题分析26-29
• 一、海警局法律地位问题26
• 二、现役制与职业制队伍整合问题26-27
• 三、海上执法机构武装化的问题27-28
• 四、国土资源部领导现役制武装警察问题28-29
• 第五章 我国海洋行政执法改革方向29-39
• 第一节 加快海洋立法29-31
• 一、梳理出我国海洋法律的脉络29
• 二、制定我国的海洋基本法29-30
• 三、加快制定和基本法配套的法律法规30
• 四、协调海洋执法类法律和行政处罚法等法律的关系30-31
• 第二节 完善海洋执法管理体系31-32
• 一、尽快发挥国家海洋委员会的作用31
• 二、建立高效的海上执法指挥系统31-32
• 三、构建紧密的跨部门协作机制32
• 第三节 打造准军事化的海上武装执法力量32-39
• 一、海警局海洋警察权的取得32-34
• (一) 海洋警察权的基本内容33
• (二) 海洋警察权的取得33-34
• (三) 拥有武器警械使用权34
• 二、海警局以现役制武装警察为主体34-36
• (一) 以现役制为主、职业制为辅34-35
• (二) 实行现役制有坚实的基础35-36
• 三、开展海上综合执法试点36-37
• (一) 选取三沙市先行作为海警执法试点36
• (二) 总结经验全国范围推广36-37
• 四、强化海上维权执法实战能力37-38
• (一) 探索重点海域执法巡航模式37
• (二) 组建海警局维权执法特勤队37-38
• 五、提高海警队伍素质和装备水平38-39
• (一) 培养引进高素质专业人才38
• (二) 加强海洋维权执法装备建设38-39
• 结语39-40
• 参考文献40-42

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 高奇;;论美国海岸警卫队高效执法的原因及启示[J];法制与社会;2009年31期

2 赵伟东;;试析海警舰艇武器及其作用[J];公安海警学院学报;2011年01期

3 白俊丰;;中国海洋警察建设构想[J];海洋开发与管理;2006年03期

4 何忠龙;任兴平;罗宪芬;冯永利;;中国海岸警卫队组建的可行性分析[J];海洋开发与管理;2007年03期

5 刘振东;;加拿大海洋管理理论和实践的启示与借鉴[J];海洋开发与管理;2008年03期

6 张宝晨;;海洋大国海上执法机构体制的基本规律与启示[J];中国海事;2008年04期

7 朱贤姬;郭佩芳;滕祖文;郑会秀;;韩国海洋水产部的建立对中国海洋管理体制改革的启示[J];海洋湖沼通报;2008年01期

8 梅宏;;授权执法:提高中国海监机构依法行政能力的客观要求[J];山东警察学院学报;2008年05期

9 朱建庚;;韩国海上执法机制探析[J];太平洋学报;2009年10期

10 徐宽宥;论我国海上执法力量的整合与构建[J];武警学院学报;2005年01期

  本文关键词：中国海洋行政执法改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：497776