安全生产党政同责监管体制的立法构建

发布时间：2017-11-18 15:07

  本文关键词：安全生产党政同责监管体制的立法构建

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【摘要】：安全生产重大事故持续发生,需要构建安全生产监督管理体制,为此,中央提出要构建安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任分配体制。该体制通过党政同责把地方党委纳入进去,通过一岗双责把政府系统的相关部门纳入进去,创新性强。一些地方进行了党内法规制定与政府立法联合、给下级党委施加管理职责的尝试和探索,但是广度和深度均不够。体制的顶层设计和逐级立法须科学理解该体制的内涵,合理分配党委常委的职责,落实管行业、管业务和管生产经营者的安全监管责任,实现责任全覆盖。此外,还应当解决监管体制运行的能力建设问题,即加强机构与队伍建设、加强培训教育、加强知情保障和加强装备建设。
【作者单位】： 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所;
【分类号】：D922.54
【正文快照】： 一、立法构建安全生产党政同责监管体制的现实背景我国2013年的重大和特大事故发生情况主要呈现三多一少的特点。三多是指:第一,客车、校车发生的重大和特大事故多,死亡人数总量大;第二,危险化学品监管领域发生的重大和特大事故多。肉制品的生产和储存需要冷冻设备,可能发生液

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