我国劳动保障监察问题研究

发布时间：2017-04-06 18:09

  本文关键词：我国劳动保障监察问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：劳动保障监察是一项国际通行的社会管理制度,是政府依法介入、规范劳动关系的行政执法活动,具有法定性、行政性、专门性、强制性等特点。随着社会的快速发展,我国劳动关系发生了深刻变化,呈现出多样化、动态化、复杂化的特点,劳资矛盾也逐渐增多。然而,我国劳动保障监察却面临着基础建设不足、执法效能不高、与其他部门关系不顺畅等问题。劳动保障问题是当前影响社会和谐,关乎社会公平正义的一个重大问题。在此背景下,加强劳动保障监察建设,解决劳动保障监察执法难题,构筑劳动保障监察良好环境,既是具有理论意义的重要课题,更是促进劳动保障监察事业发展的现实需要。本文共分五章内容进行阐述。第一章是绪论,介绍了选题背景及研究意义,总结了选题的研究现状,发现现有研究存在以下不足之处:一是理论研究与实践情况有些脱节,二是公共管理学视角研究成果相对较少,三是劳动保障监察从业人员参与理论研究不足,进而明确了本文的研究思路和研究方法,以及可能的创新之处。第二章是劳动保障监察概述,介绍了国内外劳动保障监察的产生和发展,明确了劳动保障监察的基本内容,详细探究了我国劳动保障监察的实施机制,为下文分析奠定了坚实基础。第三章是关于目前我国劳动保障监察存在的问题的研究,主要从基础建设不足、执法面临多重难题、职能履行不全面、与其他部门关系不顺畅这四方面进行论述。具体来讲,劳动保障监察基础建设不足,主要包括队伍建设不足、经费投入不足两方面;执法面临的难题主要有执法干扰、执行难、执法效果不佳、难以应对新情况的挑战;职能履行内容和预防性职能履行不全面;与其他部门关系存在的问题,主要探讨了劳动保障监察与劳动争议仲裁、联合执法部门之间的关系。第四章从法律层面、劳动保障监察机构内部、外部环境三方面深入分析了现有问题产生的原因。法律层面的原因,主要包括立法层次低、法律界定不清晰、劳动保障监察行政强制权和追究用人单位直接负责人的相关责任的法律建设滞后。劳动保障监察机构内部的原因,主要有属地化管理、不合理监察理念的存在。劳动保障监察外部环境的原因,主要包括外部环境对劳动保障监察需求和要求的持续增加、劳动者依法维权观念不足、用人单位与执法机构之间的博弈、工会组织未起到应有作用、我国劳动保障政策取向的非均衡状态。第五章针对以上问题及原因分析提出对策建议。一是合理定位,明确劳动保障监察部门职能范围。强调劳动权益保障与劳动就业保障同等重要的地位,合理确定劳动保障监察的功能定位,增加劳动保障监察机构和人员立法建议职能。二是建立健全劳动保障法律体系。尽快研究制定《劳动监察法》,增设关于用人单位重复违法行为的法律条款,适度赋予劳动保障监察机构行政强制权,追加用人单位负责人和虚假、恶意投诉举报人员责任的法律条款。三是加强劳动保障监察基础建设。从完善劳动保障监察机构建设、创新人员培训机制、全面推进劳动保障监察“两网化”管理三方面展开论述。四是多措并举,有效提升监察执法效能。具体包括落实用人单位劳动保障守法诚信档案制度、建立重大劳动保障违法事件社会公布制度、推广“一诉全查”的执法方式、落实行政执法责任制、强化预防性职能措施。五是优化环境,构筑劳动保障监察工作外部助力系统。主要有引导劳动者合法有效维权、充分发挥工会组织的作用、协调好劳动保障监察和劳动争议仲裁的关系、在明晰职责的基础上加强部门联合四项对策。最后,在结论部分对我国劳动保障监察的发展进行了合理展望。认为基于共同治理的原则,劳动者、用人单位、工会组织、劳动保障监察合作管理劳动关系,保持劳动关系均衡发展是长久之道。
【关键词】：劳动监察 行政执法 劳动保障
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 一 绪论11-14
• （一） 选题背景及研究意义11
• （二） 研究现状与不足11-13
• （三） 本文研究思路与方法13
• 1 研究思路13
• 2 研究方法13
• （四） 本文可能的创新之处13-14
• 二 劳动保障监察概述14-20
• （一） 劳动保障监察的建立和发展14-16
• 1 国外劳动保障监察的建立和发展14-15
• 2 我国劳动保障监察的建立和发展15-16
• （二） 劳动保障监察的内涵16-17
• 1 劳动保障监察的含义16
• 2 劳动保障监察的性质16-17
• 3 劳动保障监察的特征17
• （三） 我国劳动保障监察的实施机制17-20
• 1 劳动保障监察管辖17
• 2 劳动保障监察形式17-18
• 3 劳动保障监察权限18-19
• 4 劳动保障监察程序19-20
• 三 劳动保障监察存在的问题20-25
• （一） 基础建设不足20-21
• 1 队伍建设不足20-21
• 2 经费投入不足21
• （二） 执法面临多重难题21-22
• 1 执法干扰问题21
• 2 执行难问题21-22
• 3 执法效果不佳22
• 4 难以应对新情况的挑战22
• （三） 职能履行不全面22-23
• 1 监察内容不全面22-23
• 2 预防性职能履行不充分23
• （四） 与其他部门关系不畅23-25
• 1 与劳动争议仲裁部门出现权责交叉23-24
• 2 与其他部门的关系处理24-25
• 四 劳动保障监察存在问题的原因分析25-30
• （一） 法律层面的原因25-26
• 1 立法层次低25
• 2 法律界定不清晰25
• 3 相关法律建设滞后25-26
• （二） 劳动保障监察机构内部原因26-27
• 1 属地化设置26
• 2 不合理监察理念的存在26-27
• （三） 劳动保障监察外部环境的原因27-30
• 1 对劳动保障监察需求和要求的持续增加27
• 2 劳动者依法维权观念不足27-28
• 3 用人单位与执法机构之间的博弈28-29
• 4 工会组织未有效发挥应有作用29
• 5 劳动保障政策取向需要加以平衡29-30
• 五 完善劳动保障监察的对策建议30-38
• （一） 合理定位，明确劳动保障监察部门职能范围30-31
• 1 强调劳动权益保障与劳动就业保障同等重要的地位30
• 2 合理确定劳动保障监察的功能定位30
• 3 增设立法建议职能30-31
• （二） 建立健全劳动保障法律体系31-32
• 1 研究制定《劳动监察法》31
• 2 增设相关法律条款31-32
• （三） 加强劳动保障监察基础建设32-33
• 1 完善劳动保障监察机构建设32
• 2 创新人员培训机制32
• 3 全面推进劳动保障监察“两网化”管理32-33
• （四） 多措并举，，有效提升监察执法效能33-35
• 1 落实和完善用人单位劳动保障守法诚信档案制度33-34
• 2 建立重大劳动保障违法事件社会公布制度34
• 3 推广“一诉全查”的执法方式34
• 4 落实行政执法责任制34-35
• 5 强化预防性职能措施35
• （五） 优化环境，构筑劳动保障监察工作外部助力系统35-38
• 1 引导劳动者合法有效维权35-36
• 2 充分发挥工会组织的作用36
• 3 协调好劳动保障监察和劳动争议仲裁的关系36
• 4 在明晰职责的基础上加强部门联合36-38
• 结论 我国劳动保障监察发展展望38-40
• 参考文献40-42
• 附录42-45
• 后记（含致谢）45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

1 陈玉萍;;国外的劳动监察制度[J];中国劳动保障;2007年09期

2 庄文嘉;;在政治与行政之间:我国基层劳动监察运作中的选择性政策执行——对某地级市劳动部门的个案研究[J];广东行政学院学报;2010年04期

3 韩志明;;利益表达、资源动员与议程设置——对于“闹大”现象的描述性分析[J];公共管理学报;2012年02期

4 岳经纶;庄文嘉;;转型中的当代中国劳动监察体制:基于治理视角的一项整体性研究[J];公共行政评论;2009年05期

5 李宁;;不同福利模式下劳动市场制度安排的国别观察——兼论转型期我国劳动市场的政策取向[J];调研世界;2013年12期

6 范晶波;;谈政府劳动监察的介入定位与制度创新[J];工会信息;2013年12期

7 朱常有;;国际劳动监察的发展历程与可借鉴经验[J];劳动保护;2012年12期

8 张杨;;企业劳动保障诚信制度实施十年审视及其创新发展思考[J];柳州师专学报;2013年06期

9 魏利华;刘莹;;发达国家三方协调机制中政府角色的比较及启示[J];沈阳工业大学学报(社会科学版);2014年02期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 范晶波;劳动监察权：法学解构与制度规范[D];南京师范大学;2014年

  本文关键词：我国劳动保障监察问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：289380