外国人在中国就业许可制度研究

发布时间：2017-04-09 10:08

  本文关键词：外国人在中国就业许可制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：外国人在中国就业,主要是指已经得许可在中国定居的外国人,依法在我国从事社会劳动,并获得劳动报酬的行为。我国所实行的是就业许可制度,指外国人如果想到中国就业,必须到有关劳动部门申请获得《中华人民共和国就业证》经过就业所在地主管部门批准后签发邀请函,然后到该国驻中国的使领馆申请必要的工作签证,继而开始入境申请办理《就业证》以及居留证等相关证件和手续,方可在我国境内就业。就业许可制度的主要内容包括以需要经过许可为原则,不需要经过许可为特例,以及特定行业的禁止或限制。 在国内,自从1987年对外开放以来,我国已经在发展经济和创造就业方面取得了前所未有的成绩,中国经济已经保持了20多年的高速增长,被海内外称为“中国的奇迹”。特别是我国加入世界贸易组织后,我国的市场经济获得了飞速的发展,对劳动力的需求不断增大,继而选择到中国来就业和发展的外国人士逐渐增多。由于我国现行的相关立法比较落后,管理体制不完善等诸多原因,导致我国的外国人就业制度的存在一些问题。在国外,美国主要是通过颁布一系列的法律法规,以及健全的外国人管理机构来规范外国人的就业许可。欧盟的情况比美国复杂,它既有各个国家对外国人就业许可的国家治理,也有欧盟对外国人就业许可的超国家治理。超国家治理是通过会议、协议的形式实现。欧盟和美国在制定就业许可政策时,都以国家利益至上为首要原则；都有健全的就业许可法律体系；有专门的管理机构,并且分工明确；手段上都有打击非法雇主。 到中国就业的外国人不断增加的同时,在中国境内非法就业的外国人的数量也在迅速上升。外国人在中国非法就业问题,不仅仅是个弱项,而且还是个难题。因为在中国就业的外国人的人数众多并且难以准确估算；在地域分布上的不平衡；另外,外教、菲佣非法就业的现象十分严重。外国人在中国产生非常恶劣的影响,不仅影响国家主权和安全,还影响到正常的社会经济秩序。究其原因,外部原因是世界范围内的非法就业问题所影响,内部原因是中国经济快速发展与周边国家差距拉大,相对较低的生活成本以及中国民众对外国人的态度比较温和。我国的就业许可制度存在许多问题,在立法方面,现有法律落后于社会现实,且内容零散,没有形成体系。执法方面,劳动监察部门缺乏主动性,各部门之间分工不明,效率低下。司法方面,审判标准不够统一 外国人就业作为一种劳动行为,其劳动关系的变化发展都应当遵循市场经济的客观规律。全球化的中国劳动者雇佣关系变化受到外国就业者因素的影响,外国人在中国就业管理作为政策引导机制,不仅要维护法律和社会的治安,国家安全,还要服务于国家宏观调控。为了更好地开展外国人就业管理工作,维护社会的稳定和经济的健康发展,使外国人就业许可制度更规范化、制度化。对中外国人在中国就业许可制度进行研究,使之在优化劳动力资料配置中发挥作用,充分合理地利用国际国内劳动力资源,保护国内劳动力市场免受巨大冲击。我们应该根据本国国情,借鉴外国的先进经验,建立适合本国国情的外国人就业许可制度。既要鼓励引进高层次管理高科技人才,又要保护广大劳动者的就业权益,既要营造良好的投资环境,又要按照国际对等原则,健全我国的外国人就业法律制度。首先要完善外国人在中国就业许可法律体系；改革外国人就业管理机关,建立中国移民局；依法严厉打击非法就业行为；利用灵活多样的劳务政策合理利用外国劳动力资源；加强外国人就业管理的国际合作。
【关键词】：外国人 就业 许可
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 绪论9-11
• (一) 选题背景9
• (二) 文献综述9-10
• (三) 写作思路及研究方法10-11
• 1、写作思路10
• 2、研究方法10-11
• 一、外国人就业许可制度概述11-16
• (一) 外国人就业许可制度的概念界定11-13
• 1、外国人的概念11-12
• 2、就业许可制度12-13
• (二) 外国人就业许可制度的内容13-14
• 1、以需要经过许可为原则，不需要经过许可为特例13
• 2、特定行业的禁止或限制13-14
• (三) 实行外国人就业许可制度的理论分析14-16
• 1、实行外国人就业许可制度的法理分析14-15
• 2、实行外国人就业许可制度的法律分析15-16
• 二、外国人在中国的就业现状16-25
• (一) 外国人在中国的就业现状16
• (二) 外国人在中国非法就业的特征16-19
• 1、人数众多并且难以准确估算16-17
• 2、地域分布上的不均衡17-18
• 3、外教、菲佣非法就业现象严重18-19
• (三) 外国人在中国非法就业的影响19-21
• 1、影响国家主权和安全19-20
• 2、影响正常的社会经济秩序20-21
• (四) 外国人在中国非法就业的原因21-25
• 1、世界范围内的非法就业问题21-22
• 2、中国自身的特殊国情22-25
• 三、世界主要国家就业许可制度的比较分析25-34
• (一) 美国对外国人就业许可制度的政策法规25-28
• 1、美国就业许可制度内容25-26
• 2、现有的法律法规26-27
• 3、管理机构27-28
• (二) 欧盟对外国人就业许可的政策28-31
• 1、欧盟各国对外国人就业许可的国家治理28-29
• 2、欧盟对劳动就业的超国家治理29-31
• (三) 美国和欧盟就业许可制度的不同点与讨论31
• (四) 美国和欧盟就业许可制度的共同点与讨论31-34
• 1、国家利益至上为原则31-32
• 2、健全的就业许可法律体系32
• 3、分工明确各司其职32
• 4、严厉打击非法雇主32-34
• 四、我国的就业许可制度存在的问题34-40
• (一) 立法方面存在的问题34-35
• 1、现有法律法规严重落后于社会现实34-35
• 2、内容零散，没有形成体系35
• (二) 执法方面存在的问题35-38
• 1、劳动监察部门执法缺乏主动性36
• 2、公安部门的职权涉及不到劳动力市场36
• 3、部门分工不明，效率低下36-38
• (三) 司法方面存在的问题38-40
• 五、外国人在中国就业许可制度的完善40-44
• (一) 完善外国人在中国就业许可法律体系40-42
• 1、构建符合中国国情的就业许可法律体系40-41
• 2、修正各级法律法规相重叠冲突的部分41-42
• (二) 改革外国人就业管理机关42
• (三) 依法严厉打击非法就业行为42-43
• (四) 利用灵活多样的劳务政策合理利用外国劳动力资源43
• (五) 加强外国人就业管理的国际合作43-44
• 结语44-45
• 参考文献45-48
• 致谢48

【引证文献】

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1 闫锐锋;外国人在华就业管理制度研究[D];兰州大学;2013年

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本文编号：295005