煤矿矿难治理法律问题研究

发布时间：2017-04-15 18:16

  本文关键词：煤矿矿难治理法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 煤炭是工业社会的主要能源,短期内具有不可替代性。在我国,煤矿安全生产问题十分突出,矿难频繁发生。每年煤矿事故死亡人数都徘徊在六七千人左右,百万吨死亡率和死亡人数均远高于世界其他主要产煤国家。从矿难的事故原因分析有三个方面,矿权虚置致使煤矿安全生产失去产权约束是矿难发生的根源之一。国务院代表国家行使矿产所有权与矿山经营企业行使采矿权形成了一个虚空地带,在产权约束不明的情况之下,煤矿经营者降低安全成本并对矿产资源进行掠夺性开采,致使安全生产岌岌可危。另一方面,煤矿所有者与监管者的主体兼容、身份交织降低了安全监管的效力,甚至留下了“寻租”空间,诱发“官煤勾结”。此外,煤矿企业安全生产的人力资源与技术资源缺失,也是诱发矿难的因素之一。我国的煤矿安全生产水平与世界其他主要产煤国家相比,差距甚远。考察学习美国和英国的煤矿安全和矿难治理法律机制,对我国大有裨益。美英两国在煤矿安全立法、矿工工会、安全监察和事故调查处理程序等方面都颇具特色。尤其是美国的矿工工会和英国的职业安全卫生协会,对本国的煤矿安全状况的改善起了巨大的推动作用。我国应当从国情出发并借鉴外国经验改善煤矿安全生产状况。首先,在我国的煤矿安全生产立法中,应当对宪法、矿山安全法等重要的法律法规予以完善和补充,做到有法可依;其次要理顺煤矿资源产权法律关系,减少矿山经营者的不踏实感,保护煤矿资源;再次,建立综合、统一的煤矿安全监察主体制度,把煤矿企业和工会合理地纳入煤矿安全监察主体范围,增强煤矿安全监察的力量;最后从建立煤矿风险抵押金制度和增加矿工权益救济的途径等方面,构建我国的煤矿安全生产和矿难治理法律机制。
【关键词】：矿难 煤矿安全生产 矿难治理法律机制
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-15
• 1.1 选题背景及意义10-11
• 1.2 文献综述11-13
• 1.3 研究思路与主要内容13-15
• 第2章 煤矿矿难现象及其成因分析15-22
• 2.1 煤矿矿难现象15-16
• 2.2 矿难成因分析16-22
• 2.2.1 矿权虚置使煤矿安全生产失去产权约束16-18
• 2.2.2 煤矿所有者与监管者主体混同降低了安全监管效力18-20
• 2.2.3 煤矿安全生产人力资源与技术资源不足20-22
• 第3章 国外煤矿安全生产和矿难治理法律机制考察22-31
• 3.1 美国煤矿安全生产和矿难治理法律机制22-25
• 3.1.1 煤矿安全监察以煤矿安全生产法为依托22-23
• 3.1.2 严格的矿难事故调查与处理程序23-24
• 3.1.3 工会组织的维权行动24
• 3.1.4 美国煤矿安全生产和矿难治理法律机制评价24-25
• 3.2 英国煤矿安全生产和矿难治理法律机制25-29
• 3.2.1 煤矿安全立法自成体系25-26
• 3.2.2 区分矿难事故类型适用不同安全监察程序26-27
• 3.2.3 工会与职业安全卫生协会的安全监督27-28
• 3.2.4 英国煤矿安全生产和矿难治理法律机制评价28-29
• 3.3 国外煤矿安全生产和矿难治理法律机制对我国的启示29-31
• 3.3.1 严格的行业准入与科学的技术监控是安全生产的保障29
• 3.3.2 适合中国国情的煤矿安全生产机制亟待建立29-31
• 第4章 构建我国煤矿安全生产和矿难治理法律机制31-41
• 4.1 煤矿安全生产立法的补充与完善31-33
• 4.1.1 在宪法中增加公民生命权的规定31
• 4.1.2 加强煤矿安全立法体系的严密性与完整性31-33
• 4.2 煤矿资源产权机制33-36
• 4.2.1 理顺煤矿资源产权法律关系与监管法律关系33
• 4.2.2 煤矿资源所有权人对矿业经营的限制33-35
• 4.2.3 矿业投资者权益的保障与约束35-36
• 4.3 综合、统一的煤矿安全监察主体机制36-37
• 4.4 矿难预防与煤矿安全生产风险抵押机制37-38
• 4.5 矿工权益救济机制38-41
• 4.5.1 司法救济与行政干预相结合38-39
• 4.5.2 引入强制性雇主责任险39
• 4.5.3 强化劳动合同关系39-41
• 结论41-43
• 参考文献43-45
• 附录 攻读学位期间所发表的学术论文目录45-46
• 致谢46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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2 燕晓飞;谈劳动关系市场化过程中劳动者权益保障的几个问题[J];工会理论与实践-中国工运学院学报;2004年04期

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8 陈黎;刘俊肖;;我国煤矿安全生产的立法思考[J];资源与产业;2006年03期

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本文编号：308974