非正规就业组织法律问题研究

发布时间：2017-04-23 01:00

  本文关键词：非正规就业组织法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 就业难是转型时期我国社会发展所面临的重大问题,也是对我国政府社会经济管理职能的一大考验。非正规就业的发展对解决我国就业压力,维护社会稳定具有重大意义。非正规就业组织是鼓励劳动者通过自主创业方式实现再就业的重要途径,为促进再就业发挥了积极作用。就业和失业已成为我国乃至全球的突出问题。在严峻的就业形势下,大多数国家都在促进就业,大力扶持非正规就业。在我国非正规就业已成为解决我国劳动力市场矛盾的有效途径,各级政府都在促进非正规就业的发展,加大对非正规就业的扶持力度,建立对非正规就业的正规化服务和管理体系,逐步加大对非正规就业人力资本投资,政府通过直接举办或鼓励社会力量举办各种形式的培训、创业指导、管理咨询等来改善非正规就业劳动者的劳动技能。从现实性角度讲,目前,解决就业和降低失业率成为了各级政府部门的当务之急。我们应当承认,发展非正规就业是对缓解就业压力的适时之作。但在实践中,由于非正规就业组织不受《劳动法》与《劳动合同法》的调整,劳动的标准(包括劳动条件、工资、工时、保险待遇、福利待遇)往往与现行劳动法律不相衔接,劳动者又无法享受用人单位提供的工伤保险待遇等问题,使该类组织处在劳动法律的监管之外。劳动仲裁部门又因主体不合格,并不受理该类纠纷,使劳动者的合法权益很难得到有效的保障。 本文认为,目前非正规就业组织立法最主要的缺陷在于对该类组织的民事主体地位没有进行明确的规定。民事主体地位问题是一切民事法律关系中最核心的问题,是其他问题的基础,不仅涉及其与其他主体之间的民事关系,并对交易安全有重大影响,同时还直接影响到该类组织在诉讼中的诉讼主体地位问题。目前非正规就业组织的从业人员不缴纳社会保险,面临着巨大的工伤及医疗风险,本文认为对非正规就业组织的扶持,不应以牺牲法制和违反全国性法律为代价。可以在符合全国性规定的前提下,通过地方政府的政策扶持和优惠措施来实现。同时要将非正规就业组织纳入到《劳动法》及《劳动合同法》的调整范围以内,使非正规就业组织的从业人员也可以享受到正常的社会保险待遇。避免地方性规定与全国性法律及行政规章的矛盾。
【关键词】：非正规就业组织 劳动法 社会保险法
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-11
• 第一章 非正规就业劳动力市场的形成原因及发展现状11-13
• 第一节 非正规就业劳动力市场的发展现状11-13
• 一、转型时期我国的就业压力11
• 二、政府的就业政策取向11-12
• 三、非正规就业的定义12
• 四、非正规就业劳动组织的定义12
• 五、非正规就业组织在部分城市的发展现状（以上海为例）12-13
• 第二章 非正规就业组织劳动法律适用的现状及存在的问题（以上海为例）13-17
• 第一节 非正规就业组织的民事主体地位问题13-15
• 一、当前非正规就业组织民事主体地位不明确13-14
• 二、由于非正规就业组织的民事法律地位不明确而导致的主要后果14-15
• 第二节 非正规就业组织的主管部门问题15
• 第三节 非正规就业组织在劳动法的规制之外15-17
• 一、非正规就业组织不受劳动基准法的调整15
• 二、非正规就业组织不受社会保险法的调整15-17
• 第三章 规范非正规就业组织对策分析17-22
• 第一节 要明确非正规就业组织的民事主体地位17-19
• 一、应该明确非正规就业组织属于企业（以上海为例）17
• 二、非正规就业组织的责任承担方式、内部组织结构问题17-18
• 三、非正规就业组织民事主体的立法模式选择18
• 四、非正规就业组织的转制问题18-19
• 第二节 非正规就业组织的从业人员也应受到社会保险法的保护19-20
• 一、非正规就业组织也应为本组织的从业人员缴纳社会保险金19
• 二、非正规就业组织的从业人员更需要社会保险19
• 三、非正规组织从业人员无法享受工伤待遇的保障（以上海为例）19-20
• 第三节 对非正规就业组织的扶持应该通过政策优惠来实现20-22
• 一、建立非正规就业组织协会，改善管理体制20
• 二、提供更优质的政府服务20-21
• 三、社会保险由地方财政给予补贴21-22
• 参考文献22-23
• 致谢23

【共引文献】

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本文编号：321542