工伤保险基金先行支付法律制度研究

发布时间：2017-08-29 19:16

本文关键词：工伤保险基金先行支付法律制度研究

【摘要】：为职工缴纳工伤保险费，是用人单位的义务，然而实践中仍有大量用人单位不为职工办理工伤保险，如果这部分职工遭受工伤，他们的权益如何得到保障和救济？《社会保险法》确立了社会保险基金先行支付制度，本文以工伤保险基金先行支付制度为研究对象，通过分析该制度现行法律规定和实施情况，从公平和效率两方面指出制度存在缺陷以及作为其重要部分的追偿机制的不妥之处，进而针对发现的缺陷和不足，为完善工伤保险基金先行支付法律制度规定，进一步推进制度施行提出建设性意见。论文共分为四个部分：第一部分对工伤保险基金先行支付制度的一般理论进行了阐述。此部分首先介绍了工伤保险基金先行支付的涵义，包含工伤保险待遇的先行支付和追偿。其次根据《社会保险法》介绍了工伤保险基金先行支付的两类情形，即一般工伤事故的情形和第三人侵权导致工伤的情形。最后论述了先行支付制度的保障功能和救助功能。第二部分介绍了工伤保险基金先行支付制度的现状以及存在的问题。现状介绍部分分别介绍了《社会保险法》、《工伤保险条例》和《社会保险基金先行支付暂行办法》中关于先行支付的规定以及当前先行支付制度的实施状况。在此基础上指出工伤保险基金先行支付制度存在的问题：第一，当前制度规定难以保证工伤保险基金安全，这也是先行支付制度面临的最大挑战；第二，对一般工伤事故中先行支付的范围的界定违反权利义务对等原则；第三，劳动者申请先行支付的条件难以确保待遇的公平支付、及时支付，不利于工伤劳动者权益的保护；第四，作为先行支付重要组成部分的追偿制度存在缺陷，影响先行支付制度价值和救助功能的实现；第五，工伤保险赔偿与侵权赔偿竞合问题仍未明确。第三部分提出了完善工伤保险基金先行支付法律制度的建议。本部分针对前文指出的问题，提出了综合性完善建议，包括建议在法律条文中明确政府保障基金安全的责任，加大各环节的惩罚力度以促使用人单位履行义务、承担责任，打击危害基金安全的骗保行为，改革工伤鉴定等影响先行支付效率的申请支付程序以及作为制度关键和实现保障的追偿机制。此外，还要从社保体系、基金管理等方面考虑，改革相关配套制度政策，，强化对先行支付制度的支撑。
【关键词】：工伤保险 先行支付 代位追偿 社会保险基金
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.55
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