关于最低工资立法碎片化问题研究

发布时间：2017-09-16 07:27

  本文关键词：关于最低工资立法碎片化问题研究

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【摘要】：最低工资制度自从1894年在新西兰实行以来，，已经经过了一百多年的历史。我国实施最低工资制度的时间比较晚，政府于1984年正式承认《制定最低工资确定办法公约》，引进了最低工资这一概念。1989年首先在珠海市试行，后来深圳市、上海市率先实行最低工资制度。 1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》则正式以法律形式确认最低工资制度。2004年原劳动与社会保障部颁发《最低工资规定》，使该制度在社会和劳动者中的影响力大大加强。但是由于该规定法条的不完备，不仅没有解决我国最低工资制度中一直存在的弊端，反而滋生出一些新的问题。 2008年为了帮助企业应对国际金融危机，人力资源和社会保障部下达了延缓调整最低工资标准的通知，后随着经济情况的好转，各省市政府纷纷重提最低工资标准。每当新标准出炉，新闻媒体还要进行对比排名，列出“最高”最低工资。在排名的背后，忽略了我国实行的是地区标准，各地最低工资统计口径、适用范围等项目并不一致，不考虑这些因素而只将数据放在一起比较并无太大意义。而统计口径、适用范围等等最低工资核心项目的不一致，说明最低工资立法呈现碎片化情况。 本文分为三个部分，第一部分是导言，阐述了本文的选题背景和研究意义；并对国内外学者有关最低工资的研究进行评述；列举了本文的研究方法，指出创新所在和不足之处。 第二部分是正文，分为四个章节。第一章论述了最低工资立法的价值取向，指出其立法目的是为了保障生存权、保障底线、保障底层劳动者。接着在阐明最低工资制度既是国家对初次分配的干预，又是一项重要的社会保障制度的基础上，指出其立法原则是体现社会公平，同时兼顾效率。 第二章论述了最低工资立法碎片化的表现及消极影响。指出最低工资立法碎片化问题主要表现在各地方立法中，各地立法对最低工资的核心项目规定并不统一，实际上割裂了最低工资制度。而立法碎片化的消极影响主要反映在最低工资与社会平均工资的比例问题和与其他社保待遇的关系问题上。 第三章阐述了最低工资立法碎片化的原因，首先在于《劳动法》与《最低工资规定》两者的规定不尽相同，为地方立法裁量留出了过大余地；其次在于政府效率优先的指导思想与制度本身要求公平相冲突。 第四章针对前文论述中存在的问题，参考国际上关于最低工资立法的一些先进经验，对完善最低工资立法和改进制度本身提出了一些法律和政策建议。 第三部分是结论以及后记。对本文的观点进行总结，并对本文的写作过程进行回顾与总结。
【关键词】：最低工资 立法碎片化 地区模式
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 导言10-17
• 一. 研究目的及意义10-11
• 二. 文献综述11-15
• 三. 研究方法、创新点和不足15-17
• 第一章 最低工资立法的价值取向17-23
• 第一节 概念界定17-18
• 一. 最低工资17
• 二. 碎片化17-18
• 第二节 立法目的18-20
• 一. 保障生存权18-19
• 二. 保障底线19
• 三. 保护对象是底层劳动者19-20
• 第三节 立法原则20-23
• 一. 公平优先兼顾效率原则20-21
• 二. 倾斜保护原则21-23
• 第二章 最低工资立法碎片化的表现及消极影响23-33
• 第一节 立法碎片化的表现23-29
• 一. 统计口径宽窄不一24-26
• 二. 适用范围规定不同26-27
• 三. 标准分类过多27-29
• 第二节 立法碎片化的消极影响29-33
• 一. 与平均工资的比例问题29-31
• 二. 与其他社会保障待遇的关系问题31-33
• 第三章 最低工资立法碎片化的原因33-40
• 第一节 立法缺陷33-36
• 一. 法律只是原则性规定33
• 二. 《最低工资规定》立法不严谨33-35
• 三. 同等效力悖论35
• 四. 社会法领域立法碎片化是常态35-36
• 第二节 价值取向冲突36-40
• 一. 国家控制，效率优先36-38
• 二. 各地政府立法取向不同38-40
• 第四章 意见建议40-46
• 第一节 法律建议40-44
• 一. 提高立法层次40-42
• 二. 基本内涵国家规定42-43
• 三. 严格执法43-44
• 第二节 政策建议44-46
• 一. 转变思想观念44
• 二. 提供开放透明的信息平台44-45
• 三. 反歧视45
• 四. 扶持中小微型企业45-46
• 第五章 结论46-47
• 参考文献47-53
• 在读期间发表的学术论文与研究成果53-54
• 后记54-55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 董保华;社会保障法与劳动法的界定[J];华东政法学院学报;2001年03期

本文编号：861683