我国失业保险法律制度的完善

发布时间：2017-09-22 09:45

  本文关键词：我国失业保险法律制度的完善

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【摘要】：失业是一个敏感的社会问题，是社会市场经济发展的产物，失业引发的一系列问题严重影响了我国社会经济的稳定和发展。随着改革开放的深入和国际社会经济制度的发展，我国的行业工作制度发生了重大的变化，一劳永逸的工作岗位逐渐被取消，被称为“铁饭碗”的公务员也开始实行“聘任制”，各行业的劳动者都可能面临失业的危机，所以失业和保障就业就成了社会比较关注的热点话题。失业保险是顺应失业问题而产生的一种险种，也是社会发展的产物，失业保险可以在劳动者失业以后为其提供必要的经济支持和再就业帮助，一定程度上可以缓解失业为造成劳动者带来的精神和经济压力，给失业者一定的心理慰藉。制定合理完善的制度可以缓解和平衡劳动者、用人单位和社会的三者之间的关系，有效地缓解社会矛盾。 我国现行的失业保险制度主要存在覆盖范围窄、基金缺口大、保险待遇低、统筹层次低、监管体制不健全等问题，只有找出问题的根本所在，合理地解决这些问题，，才能保障我国失业保险制度的顺利发展。目前我国对于失业保险制度的改革仅限于在原来的法规政策上进行调整，于是就出现了“问题—修改—新问题—再修改”的循环，并没有做出实质性的创新改革，越来越偏离公平公正的价值理念，激化了很多新的社会矛盾，对于缓解我国目前的失业问题并没有起到有效的作用。要想解决失业问题就必须对我国的失业保险制度进行全面的改革，进行一次“大换血”，彻底摒弃不合理的旧制度，制定科学合理的新制度。首先就应当尽快地制定我国的《失业保险法》，只有强有力的法律作为依托才可以保障失业保险制度的合理合法，并为失业保险制度顺利有效地施行保驾护航。对我国的失业保险进行彻底地改革，强有力的法律后盾是前提，还应当合理地扩大保险范围，提高保险待遇，成立专门的监督管理机构，确立统一的管理标准，明确各机构各部门的责任，成立就业服务中心，为失业者提供全面的失业服务和保障，还应当合理借鉴发达国家成熟的失业保险经验，物质保障和促进就业并重发展，为失业保险制度创造一个良好的发展环境。 本文通过对我国失业保险制度的理论含义、价值取向、历史发展、体制缺陷、对策建议等方面进行全面的分析研究，在国内外对失业保险制度已有研究的基础上，对我国失业保险制度的一系列法律问题进行整合。从法学视角出发，综合运用历史分析法、比较分析法、社会研究法，文献资料法等方法结合我国的实际情况，对我国的失业保险制度提出合理完善的建议。
【关键词】：失业 失业保险 法律制度 完善建议
【学位授予单位】：河南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.55
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-13
• 第一章 失业保险制度基本理论13-21
• 1.1 失业保险的概念13-14
• 1.1.1 失业的含义13
• 1.1.2 失业者的含义13
• 1.1.3 失业保险的含义13-14
• 1.1.4 失业保险的特殊性14
• 1.2 我国失业保险制度的立法价值取向14-15
• 1.2.1 公平14-15
• 1.2.2 优化资源配置15
• 1.3 失业保险的意义15-16
• 1.3.1 失业保险有利于缓解失业者的经济压力，促进再就业15
• 1.3.2 失业保险制度是我国转型期体制改革的需要15-16
• 1.3.3 失业保险有利于缓解社会矛盾，促进社会的稳定发展16
• 1.4 失业保险制度在我国的历史演变16-21
• 1.4.1 建国初期救济性质的失业保险制度16-17
• 1.4.2 20 世纪 80 年代到 90 年代初的待业保险制度17-18
• 1.4.3 20 世纪 90 年代末至今的失业保险制度18-21
• 第二章 我国现行失业保险制度存在的问题分析21-31
• 2.1 失业保险覆盖范围仍然过窄21-23
• 2.2 保险缴费标准低，资金来源渠道单一且资金缺口大23-24
• 2.3 失业保险基金统筹层次仍然过低并且受地区限制24-25
• 2.4 失业保险待遇低、发放标准悬殊，并且受劳动合同的制约25-27
• 2.5 监督管理机构职责义务不明确，监管体制不完善27-28
• 2.6 立法宗旨仅限于政策层面，脱离实际立法目的28-29
• 2.7 立法层次低，缺乏强有力的法律保障29-31
• 第三章 部分发达国家的失业保险制度31-45
• 3.1 美国的失业保险制度32-34
• 3.1.1 美国失业保险制度的历史发展32-33
• 3.1.2 美国失业保险制度的特点及优势借鉴33-34
• 3.2 英国的失业保险制度34-38
• 3.2.1 英国失业保险制度的历史发展34-37
• 3.2.2 英国失业保险制度的特点及优势借鉴37-38
• 3.3 德国的失业保险制度38-40
• 3.3.1 德国失业保险制度的历史发展38-40
• 3.3.2 德国失业保险制度的特点及优势借鉴40
• 3.4 日本的失业保险制度40-45
• 3.4.1 日本失业保险制度的历史发展40-42
• 3.4.2 日本失业保险制度的特点及优势借鉴42-45
• 第四章 我国失业保险法律制度的完善建议45-53
• 4.1 适度扩大保险覆盖范围45-46
• 4.1.1 横向打破区域限制45
• 4.1.2 纵向打破区域限制45-46
• 4.2 提高立法层次，尽快制定《失业保险法》46-47
• 4.3 进一步完善失业保险的征缴和给付制度47-48
• 4.3.1 重新设计缴费标准，提高保险待遇47
• 4.3.2 缩短待遇周期47-48
• 4.3.3 提高统筹层次，完善筹集方式，实现保险基金的保值增值48
• 4.4 明确机构责任，完善监督体制48-49
• 4.5 设立就业服务中心，强化再就业功能49-51
• 4.5.1 加大再就业资金投入49-50
• 4.5.2 全方位开展就业培训计划50
• 4.5.3 建立就业服务中心，为失业者提供一站式就业服务50
• 4.5.4 制定再就业监督体制，强化失业者再就业义务50-51
• 4.6 征收失业保险税51-53
• 结语53-55
• 参考文献55-57
• 致谢57-58
• 攻读学位期间发表的学术论文目录58-59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

1 康宏伟;;关于建立大学生失业保障的思考[J];劳动保障世界(理论版);2011年02期

2 陈媛;;浅谈国外失业保险制度的特点及对我国的启示[J];劳动保障世界(理论版);2011年10期

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4 安锦;;中国失业保险制度的历史演变与体制构建[J];内蒙古财经学院学报;2008年03期

5 李文琦;;日本失业保险制度的运行及对中国的借鉴[J];陕西行政学院学报;2010年01期

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7 徐明圣;日、美失业保险制度比较及其对我国的借鉴[J];现代日本经济;2003年02期

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本文编号：900144