安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的实证研究

发布时间：2017-10-04 01:07

  本文关键词：安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的实证研究

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【摘要】：行政执法与刑事司法的衔接问题是近年来行政法学界和刑诉法学界研究较多的问题,相关部门也出台了若干规定,但由于各种原因,并没得到很好的解决,在实践过程中出现较大的偏差,阻碍良好社会秩序的形成和社会主义法治国家的建设。安全生产发生在人们生活的方方面面、然而其隐秘性容易让人疏忽,稍有不慎就可能造成严重后果,甚至是灾难性的后果,直接危害公共安全和人民群众的生命财产安全,直接影响国家利益和社会稳定。例如震惊全国的8.12天津滨海新区爆炸事故、12.20深圳光明新区山体滑坡事故均是因忽视安全生产之重要性而引发的悲剧。而在安全生产行政执法过程中,由于安全生产犯罪的特殊性,导致涉嫌犯罪的行政违法案件移送工作存在诸多矛盾和实践障碍。本文从安全生产监督管理部门为切入点,以A省B市安全监督执法为调研对象,以“两法衔接”工作现状为基础,采用访谈深入研究的方法,实证调查安全生产行政执法与刑事司法的衔接机制在具体实施过程中的现状及所遇到问题及矛盾,从立法状况、安全生产犯罪特征、工作人员因素、工作体制因素、监督机制等诸多方面分析问题成因,并试图探索安全监督管理部门在行政执法过程中与公安机关、检察院、法院等司法机关公正而高效的相互配合、相互制约及分工协作的工作机制。为了加强行政执法与刑事司法的有效衔接,需要使立法工作健全化、工作运行标准化、各部门协作高效化、追责机制完善化、监督工作全民化、工作人员专业化。
【关键词】：安全生产 行政执法 刑事司法
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.54;D924
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 前言8-10
• 第一章 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制概述10-16
• 第一节 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制概念10-12
• 一、行政执法的概念10-11
• 二、刑事司法的概念11
• 三、行政执法与刑事司法衔接机制的概念11-12
• 四、安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的理解12
• 第二节 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的研究意义12-13
• 第三节 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的特征13-15
• 一、安全生产行政执法与刑事司法衔接机制参与单位众多13-14
• 二、安全生产行政执法与刑事司法具有交叉过渡性14
• 三、安全生产行政执法与刑事司法程序严格性14
• 四、安全生产类犯罪均是结果犯14-15
• 五、安全生产行政执法与刑事司法衔接机制各权力分工配合15
• 第四节 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的理论基础15-16
• 一、分权制衡15
• 二、行政执法的主动性与刑事司法的谦抑性15-16
• 第二章 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制之现状及分析16-30
• 第一节 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制之立法现状及分析16-22
• 一、宪法16
• 二、法律16-18
• 三、行政法规18-20
• 四、司法解释20-22
• 第二节 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制之实践现状及分析22-30
• 第三章 我国安全生产行政执法与刑事司法衔接的障碍性因素30-37
• 第一节 立法缺陷导致衔接问题突出30-32
• 一、行政违法与刑事犯罪标准界线模糊30
• 二、行政法规与刑事法律概念有偏差30-31
• 三、多头立法现象明显31-32
• 四、行政机关配合协作相关规定不健全32
• 五、行政执法与刑事司法衔接的法律位阶低32
• 第二节 行政执法人员刑事知识的匮乏导致衔接不畅32-34
• 第三节 信息渠道不健全使衔接工作受阻34-35
• 一、两法衔接信息平台34
• 二、案件通报制度34
• 三、案件抄送制度34
• 四、联席会议制度34-35
• 五、案件咨询制度35
• 第四节 行政机关内部及外部监督不力35-37
• 一、监察部门之例行监督的缺乏35-36
• 二、检察机关之随时监督的不畅36
• 三、工会对于企业安全生产日常监督的不作为36-37
• 第四章 安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的完善37-43
• 第一节 健全法律法规37-39
• 一、细化相关法律，明确移送相关规范37-38
• 二、正确解决安全生产行政处罚和刑事处罚罪名衔接问题38-39
• 第二节 完善行政执法与刑事司法衔接工作机制39-41
• 一、完善信息共享平台39
• 二、健全案件通报制度39-40
• 三、健全联席会议制度40
• 四、完善刑事司法机关提前介入制度40
• 五、完善衔接程序的配套法律文书40-41
• 六、健全案件咨询制度41
• 七、完善公安机关驻安监部门工作联络机制41
• 第三节 完善监督机制41-43
• 一、充分发挥检察机关的职能作用41-42
• 二、确立监察机关对于两法衔接的监督工作机制42
• 三、完善工会对于安全生产两法衔接的监督机制42-43
• 结论43-44
• 参考文献44-48
• 附录A：调研提纲48-51
• 附录B：安全生产监督管理部门访谈提纲51-52

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本文编号：967738