规范行政自由裁量权的地方立法研究

发布时间：2021-06-17 04:02

　　行政自由裁量权既具有弥补法律在调整行政领域所产生缺陷的必要手段的正面意义；又因其具有灵活性,存在被滥用的反作用。要发挥其积极的一面,抑制其消极的一面,就必须实施法律控制,由于行政自由裁量权是一种“自由”权力,这种“自由”既处于法治框架之内,又超出法律条文之外,这就使得它有可能在法律规定的幅度内被滥用。行政自由裁量权的滥用是对行政法治的一个极大威胁,它违背了法律授权的目的和意愿,干扰和破坏了法律秩序,后果严重,危害性大,所以必须对其实施法律控制。本文从立法控制的角度,研究通过地方立法对行政自由裁量权实施规范和控制。立法规范行政自由裁量权属于从源头上进行控制,但是考虑到全国区域发展水平差异特别大,行政自由裁量权行使要考虑的因素非常多,所以从国家层面上,很难出台全国性的自由裁量规定,必须从地方立法入手,根据相关的法律、法规,结合当地的实际情况,出台规范当地的行政自由裁量权规定。本文的撰写从行政自由裁量权存在被滥用的危险入手,分析其产生的原因,结合国内各地及域外通过地方立法对行政自由裁量权的规范,采用文献研究、实证研究、比较研究等方法,以广东省汕头市立法规范行政处罚自由裁量权为例进行分析,进而... 

【文章来源】：复旦大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
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导论
第一章 地方立法规范行政自由裁量权的必要性
    第一节 行政自由裁量权的定义
        一、国外的研究情况
        二、国内的研究情况
    第二节 行政自由裁量权的必要性及表现形式
    第三节 行政自由裁量权的危害性
    第四节 规制行政自由裁量权的方式
        一、自由裁量权的立法控制
        二、自由裁量权的行政控制
        三、自由裁量权的司法控制
        四、自由裁量权的其它控制方式
    第五节 地方立法规范自由裁量权的必要性
        一、行政立法控制的必要性
        二、行政控制的优势
        三、司法控制在我国的缺陷
第二章 国内及国外立法控制行政自由裁量权的现状
    第一节 我国规范行政自由裁量权立法的概况
    第二节 广州、宁波规范行政自由裁量权立法的特点及缺陷分析
        一、广州立法规定的主要特点
        二、广州立法的缺陷及成因
        三、宁波立法规定的主要特点
        四、宁波立法的缺陷及成因
    第三节 域外规制行政自由裁量权立法情况
        一、日本规制行政自由裁量权的立法情况
        二、美国规制行政自由裁量权的立法情况
第三章 汕头规范行政自由裁量权地方立法分析
    第一节 汕头规范行政自由裁量权立法基本概况
        一、立法调研情况
        二、立法问卷情况
        三、专家论证会情况
    第二节 汕头立法遭遇问题的研究及解决
        一、关于行政处罚自由裁量适用原则的问题
        二、关于行政机关制定行政处罚自由裁量规范的规则问题
        三、关于各行政机关制定的行政处罚自由裁量规范应当对外公开的问题
        四、关于确立可以通过引进社会力量参与制定规范制度的问题
        五、关于设立重大行政处罚案件审查委员会的问题
        六、关于对行政不作为行为应加以规范的问题
        七、关于构建行政处罚监督体系的问题
        八、关于行政相对人履行能力能否作为行政处罚轻重依据的问题
        九、关于行政相对人的认错态度能否作为行政处罚轻重依据的问题
    第三节 对地方立法规制行政自由裁量权的建议
        一、行政裁量规范最好采各机关自行制定，法制部门审核，按线条进行管理的模式
        二、行政裁量规范应当公开，并以适当方式和场所进行公示
        三、建立和完善行政执法先例制度
        四、设立和完善合理分工制度，并确立重大案件集体讨论制
        五、全面加大监督力度，促使地方立法的规定得以顺利实施
结束语
注释
参考文献
后记



本文编号：3234425