决策与立法 ——对我国地方立法决策的实证研究

发布时间：2021-07-17 20:42

　　本文以上海市第十一届人民代表大会常务委员会修订《上海市房地产登记条例》的立法实例为对象,研究我国地方立法决策的实际运作状况。论文包括导言、正文和结语三个部分。导言部分简要介绍立法决策研究的必要性和本文的研究方法。正文部分由四章组成。正文的第一章介绍《上海市房地产登记条例》的修订经过。第二章以决策科学和立法学的基本原理为基础,运用政治学、组织行为学等学科的理论,通过分析立法决策的概念、主体、程序以及立法决策系统,提出:立法决策既是独立的决策活动,又是立法决策系统与外部环境之间的信息交流过程;立法决策具有决策性、政治性、法定性;立法决策是信息转换、利益综合以及立法程序运行等三个过程的统一,由此建立起立法决策研究的“输入——决策——输出”模型。第三章运用该模型展开对立法实例的分析。通过考察立法实例的信息系统的信息输入、决策系统的立法决策及其输出,本文认为,我国地方立法决策的实际状况是:提案人主导着立法决策信息的输入;专门委员会主导着决策系统的立法决策;地方性法规是提案人与法制委员会之间“讨价还价”的“双赢”结果。此现状反映了我国地方立法决策中存在着利益表达机制单一、决策系统功能错位的缺陷。针... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
导言
第一章 立法实例:《上海市房地产登记条例》的修订
    第一节 地方性立法议案的提出
        一、 《上海市房地产登记条例》
        二、 上海市人民政府提交地方性法规议案
    第二节 上海市第十一届人民代表大会常务委员会的立法过程
        一、 城市建设环境保护委员会审议
        二、 常委会第一次审议
        三、 法制委员会统一审议
        四、 常委会第二次审议与表决
第二章 立法决策的理论研究
    第一节 决策
        一、 决策的概念
        二、 决策主体
        三、 决策程序
        四、 决策系统
    第二节 立法决策
        一、 立法决策的涵义
        二、 立法决策主体
        三、 立法决策程序
        四、 立法决策系统
第三章 立法实例分析
    第一节 信息系统的信息输入
        一、 非审议活动
        二、 输入主体
        三 输入对象
        四、 总结
    第二节 决策系统的立法决策
        一、 决策概况
        二、 常委会的立法决策
        三、 专门委员会的立法决策
        四、 总结
    第三节 决策系统的输出
        一、 提案人的影响分析:与决策系统的比较
        二、 输出:提案人与法制委的“双赢”
第四章 思考:我国地方立法决策的完善
    第一节 信息系统的完善
        一、 “提案人主导型输入”的原因分析
        二、 利益表达与信息输入
        三、 充分利用利益组织的表达
        四、 提高公众对立法的参与程度
    第二节 决策系统的完善
        一、 完善常委会的决策功能
        二、 改进专门委员会的审议制度
结语
附录一 不动产登记制度简介
附录二 上海市人大常委会立法活动记录表
参考文献
论文独创性声明
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]论立法决策[J]. 万其刚,施正文.  法学杂志. 2000(05)
[2]立法程序的功能分析[J]. 苗连营,宋雅芳.  河南省政法管理干部学院学报. 2000(03)
[3]建立地方立法辩论制度刍议[J]. 吴斌.  人大研究. 1997(05)
[4]论立法决策[J]. 郭道晖.  中外法学. 1996(03)
[5]中国立法改革三策：法治、体制、决策[J]. 周旺生.  北京大学学报(哲学社会科学版). 1995(05)



本文编号：3288885