论我国中央与地方税收立法权限的合理划分

发布时间：2021-08-05 04:17

　　中央与地方税收立法权限划分制度是国家税收制度的重要组成部分，也是我国当前和今后完善分税制，推进地方税收体系的建立和国家税收制度的创新需着力解决的一个重大问题。我国现行税收立法体制亟待完善，其核心的问题莫过于中央与地方税收立法权限的协调。近年来学术界对中央与地方税收立法权限划分问题已有一些研究，但尚欠系统、深入。当前我国中央与地方税收立法权限关系研究中最需要探究的问题和理论症结有三：一是我国是否需要实行中央与地方税收立法分权；二是我国能否实行中央与地方税收立法分权；三是我国如何完善中央与地方税收立法合理分权。本文试图在分析和借鉴已有的研究成果基础上，对这些理论症结问题进行系统的研究。 本文主要分为四大部分：第一部分 税收立法权及其划分的一般理论对立法权、税收立法权的内涵进行了理论界定；阐明了分权、中央与地方税收立法分权的实质,为研究我国中央与地方税收立法分权奠定理论基础。第二部分 我国中央与地方合理划分税收立法权限的必要性和可行性系统地研究论证了单一制下的社会主义中国中央与地方税收立法分权的客观必要性、理论可能性、和现实可行性。第三部分 各国中央与地方税收立法权限划分模式的比较和经... 

【文章来源】：东北财经大学辽宁省

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
第一部分 税收立法权及其划分的一般理论
    一、 立法权概述
        （一） 立法权的内涵
        （二） 立法权的可分性
        （三） 立法权的等级性
    二、 立法权划分的一般理论
        （一） 立法权划分的含义及实质
        （二） 立法权划分的制约因素
    三、 税收立法权及其划分的一般理论
        （一） 税收立法权内涵的理论界定
        （二） 中央与地方税收立法权限的划分
第二部分 我国中央与地方税收立法权限合理划分的必要性和可行性
    一、 合理划分我国中央与地方税收立法权限的必要性
        （一） 差异性国情决定了合理分权的必然性
        （二） 合理分权有利于发挥地方税收立法的试验功能
        （三） 合理分权有利于促进社会主义民主政治，提高政府效率
        （四） 合理分权是入世和完善分税制的要求
    二、 我国中央与地方税收立法权限合理划分的可行性
        （一） 合理分权与我国单一制的国家结构形式相适应
        （二） 合理分权与我国政体相适应
        （三） 我国地方立法权的实质就是立法分权
        （四） 合理分权与我国税收法制建设相统一
        （五） 地方具备较为完善的立法能力为合理分权提供了保证
第三部分 各国中央与地方税收立法权限划分模式的比较和经验借鉴
    一、 各国中央与地方税收立法权限划分模式的比较
        （一） 集权型
        （二） 分权型
        （三） 集分权兼顾型
    二、 各国中央与地方税收立法权限划分模式的经验借鉴
        （一） 确保中央政府的宏观调控能力
        （二） 注重调动地方政府征税的积极性
        （三） 考虑地方政府的事权与财政需求
        （四） 中央与地方税收立法权限划分应法定化
第四部分 我国中央与地方税收立法权限合理划分的构想
    一、 我国中央与地方税收立法权限合理划分的原则
        （一） 法定原则
        （二） 公平与效率原则
        （三） 受益原则
        （四） 集权与分权相结合的原则
        （五） 责权利相统一的原则
        （六） 法制统一与适度灵活的原则
    二、 合理划分我国中央与地方税收立法权限的框架
        （一） 我国中央与地方税收立法权限划分的现状
        （二） 合理划分我国中央与地方税收立法权限的构想
    三、 我国中央与地方税收立法权合理划分的保障措施
        （一） 完善税收立法的总体规划
        （二） 完善政府间转移支付制度
        （三） 整顿规范地方的收费权
结束语
主要参考文献
后记



本文编号：3323051