我国矿产资源保护立法理念与制度创新研究

发布时间：2021-09-22 09:21

　　矿产资源是发展国民经济、加强国防建设和促进社会发展不可缺少的基础材料和重要的战略物质,矿产资源的开发利用水平和保护能力在较大程度上反映了一个国家的综合实力,迫切需要矿产资源立法与时俱进。我国现行矿产资源立法因受计划经济观念的影响,存在诸多缺陷。一是立法理念缺位或错位。安全和平等保护理念缺失,而且重经济效率而轻人文关怀。二是矿产资源国家所有权虚化。国家所有权虚化导致国家利益受损和矿产资源开发利用的利益分配失衡。三是矿业权制度不完善。矿业权市场准入制度不合理,开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率（综合利用率）规定过于泛化,矿业权的取得和流转受到诸多限制,矿业权延续制度与矿区划分不科学。四是重要矿产资源战略储备制度缺失。稀土和铁、铜、锰、钾盐等优势和紧缺矿产资源储备缺乏法律规定,石油等战略矿产资源储备制度不完善。五是法律责任制度不完善。民事责任缺失,重行政相对人责任而轻行政主体责任;附属的刑事责任条款与现行《刑法》脱节。这些缺陷已越来越不适应经济社会发展的新需求,也不适应社会主义市场经济体制对矿业经济发展的新要求和国际矿业市场一体化的新形势。立法理念体现立法的指导思想和核心价值准则,先进、创新... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：135 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景与意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国内研究综述
        1.2.2 国外研究综述
    1.3 主要内容与研究方法
        1.3.1 主要内容
        1.3.2 主要研究方法
    1.4 主要创新之处
第2章 我国矿产资源保护立法现状与主要缺陷
    2.1 我国矿产资源保护的立法现状
        2.1.1 宪法和法律关于矿产资源保护的规定
        2.1.2 保护矿产资源的行政法规
        2.1.3 保护矿产资源的地方性立法与部门规章和行政规章
    2.2 现行矿产资源保护立法的主要缺陷
        2.2.1 立法理念缺位或错位
        2.2.2 国家所有权未得到充分保障
        2.2.3 矿业权制度不完善
        2.2.4 重要矿产资源战略储备制度缺失
        2.2.5 法律责任制度不完善
第3章 国外矿产资源保护立法经验及其借鉴
    3.1 矿产资源所有权与矿业权立法
        3.1.1 所有权立法
        3.1.2 矿业权取得方式与转让的立法规定
    3.2 矿产资源使用立法规定
        3.2.1 美国的有偿使用制度
        3.2.2 澳大利亚的有偿使用制度
        3.2.3 加拿大的有偿使用制度
    3.3 矿产资源储备立法
        3.3.1 石油储备制度立法规定
        3.3.2 稀有金属储备制度立法规定
    3.4 国外矿产资源保护立法经验总结
        3.4.1 矿产资源保护立法理念先进
        3.4.2 矿产资源法律体系完备
        3.4.3 矿产资源产权界定明晰
        3.4.4 矿产资源有偿使用制度健全
        3.4.5 重视矿产资源储备立法
第4章 我国矿产资源保护立法理念更新与基本原则重构
    4.1 更新矿产资源保护立法理念
        4.1.1 确立矿产资源保护立法的经济全球化理念
        4.1.2 确立矿产资源保护立法的民主理念
        4.1.3 确立矿产资源保护立法的可持续发展理念
        4.1.4 确立矿产资源保护立法的经济安全理念
        4.1.5 确立矿产资源保护立法的系统开发理念
    4.2 明确矿产资源保护立法的价值目标
        4.2.1 明确矿产资源保护立法的秩序价值
        4.2.2 明确矿产资源保护立法的效率价值
        4.2.3 厘定矿产资源保护立法效率价值与公平价值之关系
    4.3 重构矿产资源保护立法之基本原则
        4.3.1 优势矿种效用更优原则
        4.3.2 环境保护优先原则
        4.3.3 矿产资源区域开发原则
        4.3.4 替代资源开发与保护原则
        4.3.5 公共利益与私人利益平衡原则
第5章 我国矿产资源保护具体法律制度之创新与完善
    5.1 建立矿产资源安全保障制度
        5.1.1 建立优势和战略矿产资源储备制度
        5.1.2 建立紧缺矿产资源储备制度
        5.1.3 建立替代矿产资源储备制度
        5.1.4 建立新能源矿产开发与保护制度
        5.1.5 建立海洋矿产资源开发利用与保护制度
    5.2 创新矿产资源监督管理机制
        5.2.1 保障矿业权监管机构的独立性与权威性
        5.2.2 建立分级分类监管制度
        5.2.3 创新矿业监督冲突协调机制
    5.3 完善矿产资源产权制度
        5.3.1 完善矿产资源国家所有权制度
        5.3.2 完善矿业权登记法律制度
        5.3.3 完善矿业权流转制度
        5.3.4 完善矿产资源有偿使用制度
    5.4 完善矿产资源保护法律责任制度
        5.4.1 完善矿业权民事责任制度
        5.4.2 完善行政救济制度
        5.4.3 完善刑事责任制度
结语
参考文献
致谢
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国优势矿产资源立法保护之完善[J]. 李杰.  山西省政法管理干部学院学报. 2017(01)
[2]国外资源税费制度经验与启示[J]. 姚林香.  社会科学家. 2017(01)
[3]当前我国稀土储备工作的问题及建议[J]. 张晶,杨子健.  宏观经济管理. 2016(10)
[4]法律对采矿权的非征收性限制[J]. 宦吉娥.  华东政法大学学报. 2016(01)
[5]国外稀土产业安全政策及其启示[J]. 韩港.  中国国情国力. 2016(01)
[6]中国稀土资源储备研究[J]. 马茁卉.  中国矿业. 2015(S2)
[7]民族自治地方自治立法权的保障[J]. 冉艳辉.  法学. 2015(09)
[8]中国宪法上国家所有的规范含义[J]. 程雪阳.  法学研究. 2015(04)
[9]论矿产资源“三率”指标与资源综合利用——以内蒙古为例[J]. 王婉琼.  西部资源. 2015(03)
[10]矿业权行使中的权利冲突与应对——以页岩气探矿权实现为中心[J]. 刘超.  中国地质大学学报(社会科学版). 2015(02)

博士论文
[1]矿产资源开发有序状态演化与制度变迁[D]. 曹明.中国矿业大学 2012
[2]矿业权二级市场建设模式与交易机制研究[D]. 李涛.中国地质大学（北京） 2008
[3]矿产资源税费制度改革研究[D]. 江峰.中国地质大学（北京） 2007

硕士论文
[1]我国矿业市场准入制度法律问题研究[D]. 梅丹.中国地质大学(北京) 2012
[2]构建中国矿产资源有偿使用法律制度[D]. 王丽娜.山西财经大学 2008
[3]论我国矿产资源产权法律制度[D]. 林维实.重庆大学 2007
[4]中国矿产资源储备立法初步研究[D]. 王华兵.重庆大学 2007
[5]论我国矿产资源刑事立法的完善[D]. 李安翔.东北林业大学 2006
[6]战略性矿产资源储备规模及其管理研究[D]. 王晓东.中南大学 2005
[7]矿产资源规划理论与实践研究[D]. 李林.重庆大学 2004



本文编号：3403521