国有建设用地使用权出让行为法律规制研究

发布时间：2020-03-15 10:30

【摘要】：土地问题关系到国计民生,也关涉国家的繁荣昌盛和可持续发展,土地利用和管理直接影响着人口、资源、环境问题的解决。土地使用权出让制度是土地问题的关键,解决好出让问题至关重要。国有建设用地使用权出让在我国仅有二十多年的时间,且无先例可循,从划拨到协议和招拍挂并举是我国中国特色社会主义探索的产物,且整个制度尚处于起步发展阶段。在新时期,随着社会形态的多样化,建设用地使用权出让也面临着错综复杂的局面,现有的出让制度弊端凸显。主要表现在出让主体角色定位错误、出让方式实施过程中的不规范和出让收益分配不合理三个方面的问题,导致的后果是房价畸高、官商勾结、土地资源浪费以及国有资产的流失。为此,人们对于建设用地使用权出让的改革完善呼声越来越高。本文以法律规制为切入点进行剖析,共分为四个部分。第一部分,通过分析当前我国建设用地使用权出让的基本理论及相关法律法规的规定,从理论上对建设用地使用权出让行为进行定性。第二部分,以出让主体为视角,指出出让主体存在的主要问题是主体角色混乱和主体地位垄断,并提出将规制主体与被规制主体相分析的可行性意见。第三部分,以出让方式为视角,重点对出让方式进行改革创新,提出改革竞价规则以及活用招拍挂出让制度;第四部分,以出让收益为视角,在当前的三大理论争议中找出最优的规制方案,即逐步推行土地年租制,加强对土地年租制的征收管理。
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D923.2;D922.3

【参考文献】

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本文编号：2587176