大连金普新区海域使用权审批问题研究

发布时间：2020-08-01 12:56

【摘要】：21世纪是海洋的世纪,世界各国都在积极寻求陆地资源以外的开发环境,所以人们将发展目光逐渐聚焦到海洋。随着我国经济的迅猛发展,人民生活水平日益提高,特别是在我国饮食文化丰盛的背景下,海洋产品越来越多的进入到人们的餐桌上,市场的需求不断加大,催生了海水养殖和捕捞等用海市场的加速扩张。《中华人民共和国海域使用管理法》自2002年1月1日颁布实施以来,我国沿海各省相继颁布省级、市级的海域使用权管理办法来具体实施,2007年国家海洋局《海域使用权管理规定》(以下简称“海域管理规定”)颁布实施,《物权法》也对海域使用权的物权性质及其地位进一步明确,这些更加突出了海域使用权的重要性,也为海域管理创造了法律条件。海域使用权因为其起步较晚,用海物资、设施等和海域使用权关联的特性,使其具有相对特殊性,其获取、经营以及处置流程等相对复杂,适用范围较窄、法律法规规定不完善。而正是在这样一种法律法规规定相对匮乏的现实背景下,海域使用权审批出现程序繁多、审批时间较长等问题。金普新区作为我国第十个国家级新区,其海域使用权审批工作扔存在诸多问题亟待得到解决。本文通过还以使用权审批知识的梳理,对金普新区海域使用权审批工作的调研,总结出目前金普新区海域使用权审批工作中存在海域使用权审批的审批流程繁琐审批时间长、海域使用权审批工作受复杂因素影响过多、相关养殖用海扶持政策和海域使用金减免政策不足、广大渔民依法用海有偿用海意识不强等诸多问题。通过借鉴国内外对海域使用权审批研究成果,提出了几点改进金普新区海域使用权审批工作的建议:即加快推进政府机构改革和事业单位改革步伐,优化海域使用权审批部门职能;简化办事程序,将便民业务全部纳入窗口;注重人才培养,加强队伍建设,全面提升海域管理科技水平;加强依法用海、有偿用海意识宣传工作。本文针对金普新区海域使用权审批现状,进行深入分析,提出相应的建议,希望能为金普新区海域使用权审批提供参考。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D923.2;D630

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本文编号：2777487