宅基地“三权分置”改革需要直面的问题与解决办法

发布时间：2021-12-10 16:19

　　宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革是在农民闲置宅基地和闲置农房大量出现的背景下提出的。然而,本文对围绕宅基地产生的复杂问题进行梳理发现,宅基地紧缺与闲置浪费并存,存量宅基地盘活利用不足与新增宅基地需求不断增加并存,宅基地管控政策严格与宅基地总规模得不到有效控制并存,这些并存的矛盾和问题根源在制度层面,最根本的破解办法是在宅基地免费申请制度下探索"用增量权利的中止,换取存量权利的完善",为实现宅基地市场化配置和合理配置奠定产权制度基础。 

【文章来源】：经济界. 2020,(06)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、宅基地三权分置改革提出的背景问题分析
    （一）宅基地由过去的多功能用途向现在的单一建筑用地功能发展，农民在宅基地上建筑的楼层和面积不断增加
    （二）大多数农民都已经进城居住生活，宅基地上盖的房子越来越多而居住的人却越来越少形成了大量闲置
    （三）农村户籍人口免费申请宅基地的政策没有随着城乡户籍制度一体化的改革而改革
二、宅基地“三权分置”改革需要直面的问题
    （一）宅基地所有权人的虚化和空置问题
    （二）宅基地使用权人的权能结构残缺导致的问题
    （三）宅基地的低效率使用和浪费问题
三、三权分置格局下解决宅基地问题的根本办法
    （一）中止增量宅基地权利的必要性和可行性
    （二）完善存量宅基地权利的必要性和可行性
    （三）“用增量权利的中止换取存量权利的完善”有利于强化宅基地所有权人的管理权和调控权等新权能



本文编号：3532971