试析金融支持城市资源型企业转型的调查研究

发布时间：2016-04-27 15:19

　　论文摘要 本文通过对黄石市资源的调研，发现在湖北省被确认为资源枯竭型的城市中，黄石面临的困境具有一定的代表性，黄石市的金融机构为支持黄石市资源型企业的转型，采取了一系列金融扶持政策，企图通过发放绿色信贷和对支柱型产业大额度贷款等手段，来支持资源型企业的顺利转型，但是在转型的过程中，黄石市的资源型企业还是出现了贷款难、贷款期限短、贷款利息高。金融机构支持手段单一等问题，因此本文结合当地实际，从城市资源型企业寻求转型的路径以及国家支持转型专项政策，银行等金融机构给出的信贷支持等方面进行阐释，最后针对金融机构支持黄石市资源型企业的转型出现的问题，提出相关的对策与建议。

　　论文关键词 资源枯竭 企业转型 金融机构 银行信贷 

　　一、黄石市资源型企业转型现状

　　（一）黄石市典型资源型企业概况
　　黄石作为典型的资源型城市，利用其得天独厚的资源孕育了一批依靠粗加工，矿产资源开采及生产初级产品的资源型企业。一是以湖北新冶钢有限公司为龙头的黑色金属产业，新冶钢作为中国现存最早的钢铁企业之一，在机械领域，工程领域，航天领域等，其产品都发挥了重要的作用。二是以大冶有色金属为龙头的有色金属产业。大冶有色金属公司是一家建立于1953年的国有特大型铜业联合企业，更是国内五大铜原料基地之一其三是始创于1907年被誉为“中国水泥工业的摇篮”的华新水泥股份有限公司。
　　（二）黄石市资源型企业转型中尚存在的问题
　　1.资源型企业资源趋于枯竭：黄石因矿而生、因矿而兴，是一个典型的资源型城市。探明的矿产资源包括能源、金属、非金属3大类78种，品种占全国的28%、湖北的55%，是全国第六大铜矿基地和十大铁矿基地之一，硅灰石储量世界第一。黄石市的资源型企业都因矿产而成立和发展，但由于矿产资源的不可再生性，使得资源日益枯竭。
　　2.资源型企业资金少，融资难：在资源型企业转型的过程中，由于资源型企业经济收益处于下降的趋势，而转型又需要大量资金的支持，所以资金问题成为资源枯竭型企业在当前经济下产业转型的最大难题。但是由于国家近几年对生态保护的重视，对一些高耗能产业采取了一些限制其发展和扩张的措施，使这些资源型企业在融资方面出现了较大的困难，通过调研发现，在黄石市的资源型企业，如华新水泥，大冶铁矿等企业，都出现了贷款利息高，贷款条件苛刻，贷款期限短等局面，资金的短缺和融资的困难，直接困扰了资源型企业改进生产设备，提高工艺技术，促进转型升级的最大难题。

　　二、金融支持黄石市资源型企业转型的方式

　　（一）积极实施信贷投向政策，对支柱型产业大额度贷款，支持兼并小企业
　　黄石市金融机构实施了信贷投向政策，加大了对资源型转型企业的支持，增加了对资源型企业的贷款额度，并设立专项贷款、加大财政贴息力度，对转型企业或项目的资金需求优先受理，优先审查，优先授信，优先放贷。黄石市仅在2013年年末，全市金融机构各项贷款达218.36亿元，比年初增加46.79亿元，增幅达27.27%，比去年同期快6.11个百分点，另外全市金融机构重点支持了钢铁、铜冶炼、建材等资源转型企业的发展，工业企业贷款增加31.15亿元，累计对全市各重点项目建设信贷投入达41.35亿元，占到全市固定资产投资额的56.64%。
　　（二）积极招商引资，支持“三园一带”的建设
　　通过调查了解，围绕黄石市提出的“三园一带”（黄金山工业园、大冶城西北工业园、阳新城区工业园和沿江园区经济带）建设发展的规划，在此调查的基础上，市政府与武汉理工大合作，共同编制了《黄石市“三园一带”主体功能定位与产业发展规划》，规划了黄石“大园区”的产业发展布局规划及功能定位，经过努力，规划初稿也已基本上完成。市区工业园区的建设根据制定规划、本地区位、产业基础和各种生产要素优势，选择自己发展的特色，从而找出自己适合的方案，在此基础上努力发展。目前，经过市区各级的共同努力，已经形成具有市区特色的产业。
　　（三）金融机构积极支持绿色信贷，促进资源型企业转型升级
　　绿色信贷常被称为可持续融资或环境融资。2012年，黄石市交通银行积极落实监管要求和《交通银行股份有限公司绿色信贷政策》，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，有效促进了信贷业务可持续健康发展，截止2012年末，绿色类客户数占比99.46%，比上年末提高0.18个百分点；黄色类客户数占比0.51%，，比上年末下降0.18个百分点，授信余额占比0.19%，比上年末下降0.08个百分点，红色类客户数占比0.03%，授信余额占比0.01%，均与上年末基本持平。

　　三、金融支持黄石市资源型企业转型存在的问题

　　黄石在2009年3月被确定为第二批重点支持的资源枯竭型城市至今，实行经济转型收效并不明显，主要的问题表现在以下几个方面：
　　（一）中小企业贷款难
　　我们通过调研还发现，根据部分银行总行文件精神，总行将继续贯彻国家产业政策，对于“钢铁，水泥，平板玻璃，煤化工，多晶硅，风电设备和电解铝，”这七个“两高一剩”行业实行行业限额管理，这就意味着对于黄石这种资源枯竭型城市，其依赖于综合性资源发展的钢铁，水泥等重工小微企业甚至是中型企业不能得到银行满足其自身发展所需额度的贷款，资金的缺乏使这些企业面临着不得不行业转型乃至是破产的威胁，对黄石整体经济也造成一定影响。
　　（二）银行贷款利息高
　　通过我们调研发现，黄石市资源型企业在转型的过程中，融资的主要手段往往来源于银行的贷款，但是由于银行的贷款利率不断上浮，最高上浮可高达70%，所以贷款的成本大幅度提高，而黄石市的资源型转型企业在资源枯竭的情况下，本身就处于一个资金匮乏的困境，企业的盈利能力较弱，所以致使许多转型中的企业，无法负担这不断上涨的贷款利息，继而无法顺利贷款，最终导致资源型企业因资金的匮乏，无法改进生产技术，转型成功。
　　（三）贷款手续繁琐，放款慢，期限短
　　通过我们走访多家资源型企业发现，银行的贷款手续太过于复杂，需要提交很多企业资料，往往需要耗费一个月左右的时间，在这时间段内，企业资金很难周转，往往不能解决燃眉之急，另外，通过调研黄石市内几大国有银行和商业银行，我们发现银行行贷款在贷款手续复杂放款慢的基础上，贷款期限也十分之短，目前黄石市一般银行贷款都为短期贷款，企业的贷款期限往往小于投资回收期，所以企业很难从中得到实际效益，所以此问题也成为资源型企业转型的一大拦路虎，需得到及时的解决。

　　四、金融支持黄石市资源型企业转型的相关对策建议

　　（一）转变金融战略思维
　　随着经济发展，经济结构转变，金融结构应当做出适当调整。也就是说，金融机构应当在方向方面做出相当的改变，尤其是对金融方向的把握，对金融方向的选择要适合做出规划，发展根据特色提供帮扶，应该为金融方向做出努力改变，因此在这方面多下功夫；针对黄石市金融机构在资源型企业转型给与的支持中还存在的问题，黄石市应当转变金融战略思维，应当进一步支持和引导各类中小企业以及民营企业的发展，加大对中小企业的扶持力度，完善金融机制，从根本上解决中小企业贷款难的问题。
　　（二）加大财政贴息力度
　　财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴，金融支持黄石市资源型企业转型应当针对资源型企业贷款利息高的问题，推出相应的政策，由政府完善并具体实施，大力加大财政贴息力度，不单单解决企业的贷款额度，而要从根本上减少资源型企业还款的压力，从而使其能够转型成功。
　　（三）改善金融的组织体系
　　在现在的金融发展中，根据市区的发展状况提供相应的对策，尤其是在地区的发展方面提供组织构造，同时在金融组织中要加强创新，尤其是体系中根据本地区的发展提供相应的体系，创造出一条符合本区的特色发展道路，同时要加强市政府的引导工作以及规划，在这一方面尤其要突出重要位置，提高金融服务的速度与质量，从而使信贷的手续简便，审批速度加快，更快更好的服务资源型转型企业，有利于其的发展。

本文编号：39327