地方政府土地财政成因及对策研究
发布时间：2021-11-26 09:05
近年来,随着我国经济快速发展和经济总量不断增大,地方政府土地财政规模也越来越大,这不仅引起一系列社会问题更直接导致政府运行暗生各种潜在风险。本文在梳理相关资料的基础上,运用文献分析、实证分析等方法,对我国地方政府的土地财政问题进行了研究。本文主要框架如下:首先,对土地财政规模作了一个估算。本文计算了土地出让收入、土地相关税费、土地抵押贷款三项收入与地方政府财政收入的比重,然后通过加总求出地方政府土地财政的总体规模。其次,本文比较全面的分析了土地财政的形成原因。我国土地制度的不健全不合理为地方政府利用土地获取收入提供了便利,这是土地财政的主要根源所在;而分税制改革后,地方政府财权事权不相匹配,加之经济的发展和社会建设对资金的需求增大,促使地方政府形成了利用土地财政的动机,将现存土地制度的不健全和不合理性无限放大;还有不合理的官员考核机制造成的地方政府间的GDP竞争,土地财政规模在无奈的选择下被不断扩大。再次,本文对土地财政的效应进行了分析。土地财政的正效应是为政府筹集建设资金,解决了地方政府财力不足的问题,客观上促进了经济的发展。土地财政的负效应主要集中在容易导致官员腐败、侵害农民权益、...
【文章来源】：山西财经大学山西省
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１?２００１－２０１２国有建设用地出让情况１??
２００２?２００３?２００４?２００５?２００６?２００７?２００８?２００８?２０１０?２０１１?２０１２??图２?２００１－２０１２?土地出让收入占地方财政收入的比重２??由图２可知，２００１年到２０１２年十二年间，土地出让收入占地方财政的比重??有一个年度在１０％以上，有四个年度在３０％以上，有七个年度在４０％以上，２０１０??年这－比例更是达到了?７１．６７％。由此可见地方政府存在财政收入过分依赖土地??出让收入的情况。??（２）与土地相关的税收收入??前文已经交代，由于与土地相关的企业税、营业税等间接税总量较小且相关??数据比较匮乏，这里所指的地方政府与土地相关的税收收入主要是土地增值税、??城镇土地使用税、耕地占用税，契税、房产税五种税收收入。??年份?土地增城镇土耕地占契税（亿房产税合计（亿占财政??值税（亿地使用用税（亿元）?（亿元）元）?收入的??元）?税（亿元）?比重??元）??２００２?２０．?５５?７６．?８３?５７．?３４?２３９．?０７?１８０．?７３?５７４．?５２?７．?７６％??２〇〇３?３７．３４?９１．５７?８９．９０?３５８．０５?２０５．３１?７８２．?１７?９．３０％??２图中相关结果是报据《中国统计年鉴》《中丨卜．资源年鉴》的数据计算的。??１０??
??年份?２００１?２００２?２００３?２００４?２００５??土地抵押贷款（亿）３０６１．５３?７０３８．５５?１５３５３．３９?１４１７５．?１１?１５２０６．５９??土地出让收入（亿）１２５９．８９?２４１６．７９?５４２１．３１?６４１２．３８?５８８３．８２??二者比值?２．４３?２．９１?２．８３?２．２１?２．５８??表２?土地抵押贷款与土地出让收入的比值４??由表２我们可以看到，２００１－２００５年间土地抵押贷款与土地出让收入的比值??大致在２．?５左右。综合考虑２００５年之后经济社会发展的总体情况以及现实情况，??我们可以采用这一比值来对２００５年之后的数据进行估算。尽管根据这一比值得??出土地抵押贷款的规模与现实有一定的误差，但也基本能够体现土地财政规模增??长的大体趋势。??（４）?土地财政总规模的估算??３００．００％?????
【参考文献】：
期刊论文
[1]解析土地财政[J]. 黄小虎. 中国税务. 2011(01)
[2]我国土地财政规模估算[J]. 李尚蒲,罗必良. 中央财经大学学报. 2010(05)
[3]对土地财政与经济增长相关性的分析[J]. 辛波,于淑俐. 农村经济. 2010(03)
[4]西部大开发成效与中国区域经济收敛[J]. 刘生龙,王亚华,胡鞍钢. 经济研究. 2009(09)
[5]中国城市土地市场化进程中的地方政府行为研究[J]. 盖凯程,李俊丽. 财贸经济. 2009(06)
[6]现行体制下我国“土地财政”问题的解决[J]. 易毅. 经济师. 2009(05)
[7]从马克思地租理论看土地出让金[J]. 程瑶. 甘肃联合大学学报(社会科学版). 2008(05)
[8]从“土地财政”看我国地方财税制度的问题与完善[J]. 侯作前,刘明明. 社会主义研究. 2008(03)
[9]失地农民权益保障问题探析——基于马克思地租理论的思考[J]. 黄敏. 赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版). 2008(05)
[10]生财有道:土地开发和转让中的政府和农民[J]. 周飞舟. 社会学研究. 2007(01)
硕士论文
[1]天津市土地资源的公共财政调控[D]. 张晓洁.天津大学 2004
本文编号：3519827
【文章来源】：山西财经大学山西省
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１?２００１－２０１２国有建设用地出让情况１??
２００２?２００３?２００４?２００５?２００６?２００７?２００８?２００８?２０１０?２０１１?２０１２??图２?２００１－２０１２?土地出让收入占地方财政收入的比重２??由图２可知，２００１年到２０１２年十二年间，土地出让收入占地方财政的比重??有一个年度在１０％以上，有四个年度在３０％以上，有七个年度在４０％以上，２０１０??年这－比例更是达到了?７１．６７％。由此可见地方政府存在财政收入过分依赖土地??出让收入的情况。??（２）与土地相关的税收收入??前文已经交代，由于与土地相关的企业税、营业税等间接税总量较小且相关??数据比较匮乏，这里所指的地方政府与土地相关的税收收入主要是土地增值税、??城镇土地使用税、耕地占用税，契税、房产税五种税收收入。??年份?土地增城镇土耕地占契税（亿房产税合计（亿占财政??值税（亿地使用用税（亿元）?（亿元）元）?收入的??元）?税（亿元）?比重??元）??２００２?２０．?５５?７６．?８３?５７．?３４?２３９．?０７?１８０．?７３?５７４．?５２?７．?７６％??２〇〇３?３７．３４?９１．５７?８９．９０?３５８．０５?２０５．３１?７８２．?１７?９．３０％??２图中相关结果是报据《中国统计年鉴》《中丨卜．资源年鉴》的数据计算的。??１０??
??年份?２００１?２００２?２００３?２００４?２００５??土地抵押贷款（亿）３０６１．５３?７０３８．５５?１５３５３．３９?１４１７５．?１１?１５２０６．５９??土地出让收入（亿）１２５９．８９?２４１６．７９?５４２１．３１?６４１２．３８?５８８３．８２??二者比值?２．４３?２．９１?２．８３?２．２１?２．５８??表２?土地抵押贷款与土地出让收入的比值４??由表２我们可以看到，２００１－２００５年间土地抵押贷款与土地出让收入的比值??大致在２．?５左右。综合考虑２００５年之后经济社会发展的总体情况以及现实情况，??我们可以采用这一比值来对２００５年之后的数据进行估算。尽管根据这一比值得??出土地抵押贷款的规模与现实有一定的误差，但也基本能够体现土地财政规模增??长的大体趋势。??（４）?土地财政总规模的估算??３００．００％?????
【参考文献】：
期刊论文
[1]解析土地财政[J]. 黄小虎. 中国税务. 2011(01)
[2]我国土地财政规模估算[J]. 李尚蒲,罗必良. 中央财经大学学报. 2010(05)
[3]对土地财政与经济增长相关性的分析[J]. 辛波,于淑俐. 农村经济. 2010(03)
[4]西部大开发成效与中国区域经济收敛[J]. 刘生龙,王亚华,胡鞍钢. 经济研究. 2009(09)
[5]中国城市土地市场化进程中的地方政府行为研究[J]. 盖凯程,李俊丽. 财贸经济. 2009(06)
[6]现行体制下我国“土地财政”问题的解决[J]. 易毅. 经济师. 2009(05)
[7]从马克思地租理论看土地出让金[J]. 程瑶. 甘肃联合大学学报(社会科学版). 2008(05)
[8]从“土地财政”看我国地方财税制度的问题与完善[J]. 侯作前,刘明明. 社会主义研究. 2008(03)
[9]失地农民权益保障问题探析——基于马克思地租理论的思考[J]. 黄敏. 赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版). 2008(05)
[10]生财有道:土地开发和转让中的政府和农民[J]. 周飞舟. 社会学研究. 2007(01)
硕士论文
[1]天津市土地资源的公共财政调控[D]. 张晓洁.天津大学 2004
本文编号：3519827
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