论我国农村土地市场的法律规制

发布时间：2017-05-14 06:08

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【摘要】： 农村集体土地使用权流转，是当前我国对农村土地使用制度的创新，是一种诱致性制度变迁。市场经济条件下，要求农村土地和其他生产要素一样，通过市场机制进行优化配置，以达到合理利用土地，促进农村经济发展的目的。通过农地承包经营权的流转，不仅能够实现一定程度上的土地集中和规模经营，克服家庭联产承包责任制下农户分散、小块承包，农地效益低下的弊端，还能够增加农民收入，，减少农地抛荒、撂荒的现象，有利于土地资源的合理有效利用；通过宅基地使用权的流转，可以缓解新增人口对宅基地需求的压力；而农村集体建设用地使用权的流转，可以盘活存量的闲置土地，发展农村经济，并有助于加强集体经济组织的土地所有者的法律地位，等等。农村土地使用权的流转，客观上反映了农村经济发展的要求，同时，也大大促进了农村经济的进一步发展。 农村集体土地使用权的大量流转，使得我国的农村土地市场迅速成长发育。从理论上说，培育农村土地市场具有一定的积极意义。但是由于我国的农村土地流转大多是由人们自发进行的，各地只是处于探索和试点阶段，因而目前的农村土地市场是一片混乱、无序的状态，存在许多问题及不足，这种现状亟待改变。农村土地市场目前的这种现状与我国缺少对土地流转的具体规范，农民流转无据可依、无章可循，因而导致流转具有盲目性、随机性有关。诱致性制度变迁离不开政府强制性制度的配合，因而，由国家及时采取措施，对农村土地市场进行统一法律规制，做出科学、合理的农村土地流转制度安排，成为提上日程的事情。本文就是在对我国农村土地市场现状及存在不足的分析基础上，提出对我国农村土地市场法律规制的原则意见和制度建议。 本文共有三章。第一章是讲述我国农村土地市场的形成及现状。该章详细介绍了我国农村土地市场形成的三个阶段，分析了发展农村土地市场的意义，并对我国农村土地市场的现状、存在问题及不足、及形成这种现状的原因作了具体论述和研究探讨，并得出结论：要改变农村土地市场的现状，必须由国家对当今农村土地市场进行法律规制。第二章主要论述了对我国农村土地市场进行法律规制的指导原则。本章中对我国现有法律规定进行了分析检讨，指出我国现有法律规定滞后于经济发展，急需修改的事实，并根据农村土地自身的特殊性，提出了今后对农村土地市场进行规制应遵循的四个基本原则：稳定所有权、保护使用权的原则，严格保护耕地的原则，有利于土地利用的原则，土地用途管制原则。 第三章主要从明确农村土地市场产权主体、规范农村土地流转基本形式、加强农村土地流转管理、建立健全土地争议解决机制四个方面论述，初步构建我国农村 中国政法大学硕士学位论文 论我国农村土地市场的法律规制 土地市场法律规制的制度框架。1、在明确农村土地市场产权主体上，主要从明确集 体土地所有权主体代表、规范和扩大农村土地使用权的主体这两点进行分析:提出 依照公司法人治理结构改造农村集体土地所有权，明确集体土地所有权主体的组织 形式，进而落实农民的土地集体所有权;对于农村土地使用权的主体，提出要放宽 农用地和建设用地的使用权主体范围，打破以往的主体限制，而对宅基地使用权， 应允许其有限制的流转，将其受让主体限制于本村范围内。2、在农村土地流转形式 的规制上，分别对农用地、宅基地、建设用地使用权流转实践中常见的而又确实可 行的多种形式加以肯定，并对学者们存在争议的形式也加以评析。3、在论述农村土 地市场管理的问题上，针对我国土地登记制度现有的一些缺陷与不足及土地市场上 登一记现象缺乏，农民权利得不到有利保障的情况，提出要完善现有土地登一记制度， 加强土地登记管理;而针对上地市场上建设用地大量增加，耕地减少，农地转用情 况严重的现状，提出严格我国农村土地利用规划和实行农村土地使用严格审批的意 见和建议，加强土地规划和使用审批管理，规范当今农村土地市场。4、在论述建立 健全农村土地市场的土地争议解决机制上，针对市场上现存的土地争议进行分类探 讨，并提出对其不同的解决方式和解决办法，以保证争议得到及时、有效解决，促 进农村土地市场的正常、健康发展。
【关键词】：
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 前言8-10
• 第一章 我国农村土地市场的形成和现状10-18
• 一、 我国农村土地市场的形成10-12
• (一) 第一阶段:农村土地市场的自发萌芽10
• (二) 第二阶段:土地市场的理论探讨10-11
• (三) 第三阶段:农村土地市场的制度建设11-12
• 二、 发展农村土地市场的意义12-13
• 三、 我国农村土地市场的现状及不足13-15
• (一) 我国农村土地市场的发展态势13-14
• (二) 我国农村土地市场存在的问题及与不足14-15
• 四、 农村土地市场现状的原因分析15-18
• 第二章 我国农村土地市场法律规制的指导原则18-23
• 一、 现有法律规定之检讨18-20
• (一) 关于农用地流转的规定18-19
• (二) 关于宅基地流转的规定19
• (三) 关于乡镇村企业建设用地流转的规定19-20
• 二、 规范农村土地市场的基本原则20-23
• (一) 稳定所有权、保护使用权的原则20-21
• (二) 严格保护耕地的原则21-22
• (三) 有利于土地利用的原则22
• (四) 土地用途管制原则22-23
• 第三章 我国农村土地市场法律规制的制度框架23-46
• 一、 农村土地市场的产权主体23-30
• (一) 明晰集体土地所有权主体23-25
• (二) 规范和扩大农村土地的使用权主体25-30
• 二、 农村土地流转的基本形式30-38
• (一) 农用地使用权30-35
• (二) 宅基地使用权35-37
• (三) 乡(镇)村企业建设用地使用权37-38
• 三、 农村土地流转的管理38-42
• (一) 登记管理38-40
• (二) 土地规划和审批管理40-42
• 四、 争议解决机制42-46
• (一) 土地权属争议43-44
• (二) 合同争议44-45
• (三) 行政争议45-46
• 结论46-47
• 参考书目47-50

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前5条

1 沙云凯;农村土地流转市场法律规制研究[D];黑龙江大学;2006年

2 高进勇;集体组织在土地流转中法律地位分析[D];中国政法大学;2009年

3 代琴;中蒙两国土地利用制度比较研究[D];内蒙古大学;2010年

4 梁晨;农村集体建设用地流转研究[D];郑州大学;2010年

5 王丽娟;农村集体建设用地使用权流转法律问题研究[D];东北财经大学;2010年

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本文编号：364421