我国土地征用制度研究

发布时间：2017-05-17 03:02

  本文关键词：我国土地征用制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 我国土地征用制度形成于计划经济时代，从建国后沿用至今，尽管其间在征地补偿标准方面作了一些调整，但是没有从根本上触动土地征用制度本身，这与我国市场经济体制的改革进程已经很不适应。尤其是现行土地征用制度在征地目的界定、征地范围划分以及土地征用安置补偿办法等方面存在着诸多的弊端，既造成了“征而不用”、“多征少用”和“征而迟用”等现象，降低了土地配置效率，又带来了大量的失地农民，影响了社会的稳定。与此同时，随着市场经济体制改革的深人和WTO的加入，加强包括土地产权在内的财产权的保护已经成为人们日益关注的话题。 随着社会生产力的发展，工业化的进行，我国城市化已进入加速发展时期。城市化遇到的首要问题就是土地征用问题。由于在征地过程中，发生了一系列土地所有权关系、土地使用性质，以及经济关系的变化，涉及到多方面的经济利益，而且由于在立法、执法、司法领域各自都存在很多问题，决定了对当前农村集体土地征用机制进行探讨具有重大的理论和实践意义。 本文首先从我国土地征用制度产生的历史背景入手，循着我国土地征用制度的延续道路，直至当前我国农民集体所有土地征用制度发展的现实状况，通过对我国不同时期的土地征用法律制度的内容进行分析，归纳出我国不同时期(包括当前阶段)的土地征用法律制度的特点。笔者认为，当前我国农民集体所有土地征用制度是建国以来我国的土地征用制度的历史延续与发展，只有从这一点出发进行分析和探讨，才能对将来的征地改革和立法提出科学、可行的建议。文章指出了我国现行征地制度存在的主要问题，并在借鉴国外市场经济国家土地征用的有益经验和制度的基础上，较为深刻地剖析了这些问题产生的根源，即集体土地产权体系和我国土地征用法律制度自身的缺陷。 本文提出了我国土地征用制度改革的构想和建议。针对我国目前土地征用的现状，指出了最突出的几个问题如公共利益的界定、土地征用补偿不科学等，希望通过分析问题找出原因并提出解决方案。因此以立法、执法、司法角度为切入点，找出上述三个方面存在的问题，通过制度分析可以看到法律在土地征用问题上对诸如土地征用、公共利益等基础概念定义模糊，同时对土地征用程序等问题也不明确。另外在土地征用过程中行政执法有法不依、执法不严等情况时有发生，土地征用发生争议救济途径也无法得到保证。针对这些问题及引起这些问题发生的原因，笔者按照立法、执法、司法层次提出了相应解决方案，这样从整体上把握我国的土地征用制度，系统的解决了目前土地征用制度中存在的问题。本文希望为我国土地征用制度的改革提供一些有益的探索和尝试，以期推动经济社会协调发展，顺利实现小康社会。
【关键词】：土地征用 产权 公共利益
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 引言9-10
• 第一章 土地征用制度概述10-16
• 第一节 土地征用的概念10
• 第二节 我国土地征用制度的特点10-13
• 一、土地征用的主体是国家，，具有强制性10-11
• 二、征用目的是为了公共利益11-12
• 三、土地征用具有补偿性12-13
• 四、征用土地的标的只能是集体所有的土地13
• 第三节 我国关于土地征用立法历史沿革13-16
• 一、建国初期的土地征收制度13-14
• 二、1958 年到文革前调整阶段的土地征用制度14
• 三、改革开放后到20世纪末的土地征用制度14
• 四、20 世纪末至今的土地征用制度14-16
• 第二章 国外土地征用制度16-22
• 第一节 国外各国土地征用基本概况16-19
• 一、美国的土地征用制度16-18
• 二、英国的土地征用制度18
• 三、韩国的土地征用制度18-19
• 四、新加坡的土地征用制度19
• 第二节 各国土地征用制度的相似点19-22
• 一、严格界定政府的土地征用权19-20
• 二、公共利益目的是各国政府行使征地权的基础20
• 三、土地征用严格依据法定程序20-21
• 四、土地征用给予被征地所有者合理的补偿21-22
• 第三章 我国土地征用制度存在的问题22-27
• 第一节 土地征用的“公共利益”范围被人为扩大化22
• 一、法律规定的“公共利益“范围不明确22
• 二、公共利益范围被扩大化解释22
• 第二节 农民所获补偿与被征土地进入市场后的价格落差过大22-24
• 一、农民仅按原土地用途获得经济补偿22-23
• 二、政府出让、开发商炒卖获得高额利润23-24
• 第三节 补偿标准不科学24-26
• 一、土地征用补偿范围窄24-25
• 二、征地补偿过低而且立法标准本身就有问题25-26
• 第四节 失地农民安置困难、福利无保障26-27
• 第四章 土地征用存在问题的原因27-37
• 第一节 土地征用存在问题立法层面的原因27-32
• 一、土地产权制度不完善27-28
• 二、土地征用的公共利益目的和征地范围界定模糊28-29
• 三、现行土地征用程序存在问题29-31
• 四、违反补偿标准，减少农民应获补偿31-32
• 第二节 土地征用存在问题执法层面原因32-35
• 一、违反公共目的，多征、滥征土地32-33
• 二、违反合理的审批和征用程序33-34
• 三、剥夺农民的知情权和参与权34-35
• 第三节 土地征用存在问题司法层面的原因35-37
• 一、法院没有对法律、法规和规章的违宪审查权35
• 二、法院回避棘手的土地征用纠纷35-36
• 三、法院在土地征用问题上无法公正地司法36-37
• 第五章 我国土地征用制度问题的解决对策37-47
• 第一节 完善立法，改革土地征用制度37-42
• 一、借鉴国外土地征用制度经验37-39
• 二、建立并完善相应的法律规范39-40
• 三、建立适应市场经济的征地补偿模式40-42
• 第二节 加强监督，认真执行土地征用法律规范42-45
• 一、严格依照法定权限审批土地42-43
• 二、建立完善的征地执行机构43-44
• 三、加强对征地实施过程的监管44-45
• 第三节 改革制度，保证土地征用司法公正45-47
• 一、建立有限的司法审查权45
• 二、扩大行政诉讼案件的受理范围45-46
• 三、采取各种措施，保证司法独立46-47
• 结论47-50
• 后记50-51

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