重构我国农村土地征收制度的法律思考

发布时间：2017-05-21 17:23

  本文关键词：重构我国农村土地征收制度的法律思考，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：土地征收是指国家为了公共利益的需要,以补偿为前提,强制取得其他民事主体土地所有的行为。作为土地征收的制度基础,我国现行的以“集体所有、农户经营”为基础的农村土地制度随着农村经济形势的发展,其弊端日益显现。具体而言,农村土地制度设计中所有权主体的虚化、权利边界的模糊状态,导致现实中不同利益主体之间不断发生冲突;农村土地承包经营权性质不明,具有更多的债权色彩,农民土地权利极易受到来自发包方的干预和侵犯;农民失去土地的同时并未获得充分的社会保障。就农村土地征收制度本身而言,“公共利益”的扩大解释成为现有制度约束下的必然选择;土地补偿标准偏低,没有引入市场机制,并不能反映土地真实价值;土地征收程序中对农民的参与程度不高,农民权益缺乏充分保障。 本文认为,重构我国农村土地征收制度,应大胆借鉴其他国家和地区的有益经验,结合我国的具体国情稳步进行。首先,要着力完善我国农村土地征收的制度环境——改革农地产权制度,坚持和完善农村集体所有制,建立稳定的农村集体产权;在坚持土地集体所有的前提下,将农地使用权物权化。其次,要改革我国农村土地征收制度的法律架构,严格限定公共利益范围;导入市场机制,确立合理补偿原则;适当扩大征地补偿范围;建立土地补偿费公正分配机制;完善农地征收程序;完善征地补偿救济机制。再次,作为农村土地征收制度的配套制度建设,要着力构建失地农民社会保障机制,建立失地农民养老保险、失业保险与再就业保障、医疗保险、最低生活保障和社会救助制度等。
【关键词】：农村 土地征收 土地物权 制度建设 农民权利
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 一、土地征收的理论基础及现实意义8-12
• (一) 土地征收的一般涵义8-10
• (二) 土地征收的法理基础10-11
• (三) 当前我国农村土地征收的现实意义11-12
• 二、农村土地征收的制度基础之解读12-17
• (一) 农村土地所有权制度安排及评析13-15
• (二) 农村土地承包经营权制度及评析15-16
• (三) 农村土地与农村社会保障机制分析16-17
• 三、我国农村土地征收制度及其缺陷17-24
• (一) 法律层面的分析17-21
• 1. 农地征收目的正当性之探析17-18
• 2. 关于征地补偿标准18-20
• 3. 关于征收程序20-21
• (二) 农村土地征收实践中存在的问题21-24
• 1. “公共利益”被无限扩大解释，土地征收权滥用21-22
• 2. 补偿费用过低，农民权益缺乏保障22-23
• 3. 土地征收的交易费用升高，土地流转变得困难23-24
• 4. 征收过程中的公众参与程度不高，缺乏透明度24
• 四、其他国家和地区土地征收制度的比较与借鉴24-29
• (一) 关于土地征收目的与范围的借鉴24-26
• (二) 关于土地征收补偿标准的借鉴26-27
• (三) 关于土地征收程序的借鉴27-29
• 五、完善我国农村土地征收的制度环境—改革农地产权制度29-31
• (一) 坚持和完善农村集体所有制，建立稳定的农村集体产权29-30
• (二) 在坚持土地集体所有的前提下，将农地使用权物权化30-31
• 六、改革我国农村土地征收制度的法律思考31-43
• (一) 农地征收制度改革的整体思路31-32
• (二) 改革我国农村土地征收制度的法律架构32-39
• 1. 严格限定公共利益范围32-34
• 2. 导入市场机制，确立合理补偿原则34-35
• 3. 适当扩大补偿范围35
• 4. 建立土地补偿费公正分配机制35-36
• 5. 完善农地征收程序36-37
• 6. 完善征地补偿救济机制37-39
• (三) 构建失地农民社会保障机制39-43
• 1. 失地农民养老保险39-40
• 2. 失地农民失业保险与再就业40-41
• 3. 失地农民医疗保险41
• 4. 失地农民最低生活保障和社会救助制度41-43
• 参考文献43-46
• 在读期间研究成果46-47
• 致谢47

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 汪明;;论我国土地征收法律制度的完善[J];科学咨询(科技·管理);2010年11期

2 彭小霞;;农民权益保护视野下农村土地征收制度之缺陷与重构[J];农村经济;2012年07期

  本文关键词：重构我国农村土地征收制度的法律思考，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：384328