生态用地保护法律制度研究

发布时间：2017-05-22 14:18

  本文关键词：生态用地保护法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国经济快速发展及城市加速扩张，生产建设对土地的需求越来越大，大量生态用地，如湿地、草地、水域等被侵占、被破坏，土地生态功能严重退化，本来就十分脆弱的生态系统变得更加危险。在此背景下，运用法律手段保护生态用地，保障其生态服务功能的充分发挥对于维护我国生态安全变得尤为重要和紧迫。为此，本文主张构建生态用地保护法律制度，主要从以下几个方面展开论述： 明确生态用地的法学定义：生态功能突出或者生态区位重要，对于维护流域或者区域生态安全具有重要意义，其生态功能应得到维持和保护的土地。为保障国家生态安全，我国必须保有一定数量的生态用地。分析生态用地应当成为独立的土地类型的原因，进而明确生态用地的范围。 生态用地保护法律制度是在我国生态用地处境日益危险的背景下，国家专门设立的以严格保护生态用地，维护生态安全为主要内容与核心目的的独立制度。本文通过对生态用地保护现状的考察，指出生态用地保护法制建设滞后这一事实，论述构建生态用地保护法律制度的必要性和紧迫性；然后，从法律法规、政策和技术三个方面对构建生态用地保护法律制度的条件进行阐述。在此基础上，提出构建生态用地保护法律制度应当遵循的基本原则。 生态用地保护法律制度的基本内容应当包括：（1）实施生态用地分级保护，冻结征收基础性生态用地，严格限制征收一般性生态用地；（2）规范一般性生态用地的征收程序，，一方面明确公共利益的确认主体，另一方面严格生态用地征收审批，实现“占补平衡”；（3）基于生态系统管理的要求，建立由国土资源部门主管、多部门协作的综合管理制度，加强生态用地管理；（4）构建生态用地保护法律责任体系，严厉惩罚违法犯罪行为。 保护生态用地，当使生态用地保护法律制度与相关制度相协调。文章结合生态用地保护法律制度建设的实际需要，阐述我国土地分类制度的完善路径；建议确立生态用地规划制度，增强生态用地管理与保护的科学性；阐述生态用地保护法律制度应当与自然保护区制度相互配合。
【关键词】：生态用地 生态用地保护法律制度 基础性生态用地 一般性生态用地
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.3;D922.68
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 前言10-13
• 第一章 生态用地的概念解析13-25
• 第一节 “生态用地”概念的提出13-16
• 一、生态用地的首次提出13
• 二、国内其他学者对生态用地概念的认识13-14
• 三、法学学者对生态用地的定义14-16
• 第二节 法学视角下的生态用地的概念界定16-25
• 一、生态用地的重新定义16-17
• 二、生态用地应当成为独立的土地类型17-19
• 三、生态用地与未利用地、农用地的联系与区别19-22
• 四、生态用地的分类22-25
• 第二章 构建生态用地保护法律制度的必要性和可行性25-35
• 第一节 生态用地的保护现状25-27
• 一、《土地管理法》中没有规定生态用地的内容25-27
• 二、《森林法》、《草原法》等法律无法实现生态用地的全面保护27
• 第二节 构建生态用地保护法律制度的可行性27-31
• 一、生态用地保护法律制度的概念28-29
• 二、建立生态用地保护法律制度的条件29-31
• 第三节 生态用地保护法律制度的基本原则31-35
• 一、生态整体主义原则32
• 二、生态优先原则32-33
• 三、风险预防原则33-35
• 第三章 生态用地保护法律制度的具体构想35-56
• 第一节 生态用地分级保护35-44
• 一、实施生态用地分级保护的必要性和可行性35-36
• 二、生态用地的分级标准36-38
• 三、生态用地分级保护体系38-44
• 第二节 规范生态用地的征收程序44-50
• 一、确定一般性生态用地的征收主体45
• 二、明确公共利益的确认主体及程序45-47
• 三、严格生态用地征收的审批程序47-48
• 四、实施生态用地“占补平衡”48-50
• 第三节 加强生态用地管理50-53
• 一、建立自上而下的多级管理机构50-52
• 二、实现多部门协作52
• 三、加强生态用地执法监察52-53
• 第四节 构建生态用地保护法律责任体系53-56
• 一、就我国土地法律中已规定的法律义务设立相应的法律责任53-54
• 二、设置生态用地违法行为的行政责任54
• 三、加大对生态用地犯罪行为的惩处力度54-56
• 第四章 生态用地保护的配套制度建设56-62
• 第一节 完善我国土地分类制度56-58
• 一、我国土地利用分类的历史沿革及评析56-57
• 二、生态用地法律制度建设对于土地利用分类的要求57-58
• 三、我国土地利用分类的完善思路58
• 第二节 开展独立的生态用地规划58-60
• 一、土地规划的意义58
• 二、生态用地规划的具体内容58-60
• 第三节 自然保护区制度与生态用地保护法律制度的联系与区别60-62
• 一、生态用地保护应当重视发挥自然保护区的作用60
• 二、我国自然保护区制度无法对生态用地进行全面保护60-62
• 结语62-63
• 参考文献63-66
• 致谢66-67
• 个人简历67-68
• 发表的学术论文68-69

【参考文献】

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本文编号：385947