论国有土地上房屋征收中承租人的地位与权利保障

发布时间：2017-05-26 00:03

  本文关键词：论国有土地上房屋征收中承租人的地位与权利保障，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2011年1月21日，国务院废止了原调整国有土地上房屋征收法律关系的《城市房屋征收管理条例》，而颁布实施了现行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，新条例与老条例的重大区别之一是不再调整征收人与房屋承租人之间的法律关系。然而，房屋征收必然会给承租人带来一定的损失与影响，如不对其权益给予救济，，在法律保护方面显有欠缺；另一方面，承租人作为被征收房屋的实际占有人，如不明确其权利与权利救济途径则极易引发对抗情绪，导致其拒绝搬迁，甚至引发集访、聚众闹事等群体性事件，对房屋征收与维护社会稳定造成巨大阻碍。 为了解决前述问题，正确认定征收中承租人的地位与权利、妥善处理承租人与其他主体相互之间的关系与利益分配，理顺各层法律关系，同时又切实保障房屋征收活动的高效有序进行，笔者以承租人权利的基础理论为依托，结合国有土地上房屋征收过程中承租人的权利保障实践操作状况，对以下几个问题进行了研究与探讨：一是按照承租房屋的权属、用途角度对承租人进行了分类，明确本文的研究对象为国有土地上“非公有且非居住性质房屋”承租人在房屋征收过程中的地位与权利保障问题；二是国有土地上房屋征收中承租人权利保障的沿革与现状；三是国有土地上房屋征收中“非公有且非居住性质房屋”承租人地位与权利保障的域外立法、基础理论与辨析；四是如何通过修改我国相关民事法律，与行政征收法规互相衔接以共同作用，同时完善租赁合同的订立与诉讼审判技巧，以最终实现对国有土地征收中“非公有且非居住性质房屋”承租人地位与权利的确认与保障。全文共分四章： 第一章首先通过一个实践中的真实案例引入国有土地上房屋征收中房屋承租人的地位与权利保障问题，将国有土地房屋征收中的被征收人、公有房屋承租人、执行政府规定租金标准的私有居住房屋承租人与“非公有且非居住性质房屋”承租人等相关概念进行了介绍与区分，明确了本文研究的重点是市场经济环境中自由订立租赁合同的“非公有且非居住性质房屋”的承租人在国有土地上房屋征收中的地位与权利保障问题。 第二章主要回顾了我国国有土地房屋征收、承租人地位与权利保障的立法沿革，指出现行《国有土地上房屋征收与补偿条例》对承租人的权利不再调整，但又未指明其权利应通过何种途径保护，呈现出法律空白。并结合司法实践操作介绍“非公有且非居住性质房屋”承租人地位的重要性，实践中征收人直接对承租人进行补偿、承租人直接向征收人寻求补偿救济的“双重困境”，及由此引发的征收工作与承租人权利保障的“双输局面”。 第三章主要介绍了国有土地上房屋征收中房屋承租人地位与权利保障的基础理论、域外立法情况，并对理论界存在的不同观点进行了辨析，得出国有土地征收行为属于具体行政行为和不可抗力，补偿协议对承租人向出租人主张权利具有参考价值。故应根据征收补偿情况、承租人与出租人间的约定及双方过错与公平原则，适用民事法律调整出租人与承租人间的权利义务关系。 第四章主要对国有土地上房屋征收中涉及“非公有且非居住性质房屋”租赁民事法律关系的制度设计和司法实践作出思考，并从租赁合同条款设置角度提出具体建议，以期更好衔接国有土地上房屋征收的行政法律，多方面共同作用，最终实现对房屋承租人地位的确认与权利的保障。
【关键词】：房屋征收 非公有且非居住性质房屋的承租人 权利保障 民事法律规制
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.3;D923.6
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 导言10-14
• 一、 选题的背景、意义及本文的研究重点10-11
• 二、 研究现状与文献综述11-12
• 三、 论文创新和不足之处12-14
• 第一章 征收中承租人地位与权利保障问题的提出14-19
• 第一节 由一个案例说起14-15
• 第二节 承租人概念与本文重点研究对象的引入15-19
• 一、 承租人的概念与分类15-16
• 二、 不同种类承租人的地位与权利保障异同16-18
• 三、 本文的重点研究对象18-19
• 第二章 承租人在征收中的权利保障立法沿革与现实困境19-26
• 第一节 承租人在征收中的权利保障立法沿革19-21
• 一、 我国国有土地上房屋征收法律法规的立法沿革19-20
• 二、 承租人地位与权利保障法律法规的立法沿革20-21
• 第二节 现阶段承租人的地位与权利保障情况21-26
• 一、 承租人对房屋征收具有重要影响22
• 二、 承租人在房屋征收中可能面临诸多损失22-24
• 三、 承租人的权利保障现处于双重困境中24-26
• 第三章 房屋征收中承租人权利保护基础与观点辨析26-33
• 第一节 房屋承租人权利的基础理论26-29
• 一、 房屋承租权是具有用益属性的债权26-27
• 二、 房屋承租权具有国际化的保护趋势27
• 三、 征收中房屋承租人权利的域外立法情况27-29
• 第二节 房屋征收与补偿行为的性质及对房屋承租人意义的辨析29-33
• 一、 房屋征收与补偿不适用“买卖不破租赁”29-30
• 二、房屋征收不属于所有权人应向承租人承担违约责任的事项30-32
• 三、 征收补偿协议的订立主体不包括承租人，但对承租人处理与出租人的合同关系有参考意义32-33
• 第四章 我国房屋征收中承租人权利保障的法律修正与实践完善.33-40
• 第一节 从宏观立法角度谈房屋承租人权利保障之确立33-35
• 一、 在立法层级上，全国人大及其常委会应制定法律予以调整33-34
• 二、 在立法理念上，秉持宜粗不宜细的原则34
• 三、 应制定民事法律衔接行政法律以进行具体调整34-35
• 四、 最高人民法院应根据实践需要及时制定司法解释进行规制35
• 第二节 从微观制度层面谈房屋征收中承租人权利保障的完善35-40
• 一、 在租赁合同的约定方面，为房屋承租人权利创设保障35-36
• 二、 在行政立法层面，为房屋承租人提供基本权利保障36-37
• 三、 在民商事立法层面，全面与具体保障房屋承租人的权利37-38
• 四、 在诉讼审判方面，为房屋承租人权利保障设置最后防线38-40
• 结语40-41
• 参考文献41-43
• 在读期间发表的学术论文与研究成果43-44
• 后记44-45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 高慧;夏侥;高建;;被征收房屋承租人之权益保护问题[J];湖南工程学院学报(社会科学版);2012年03期

2 万进福;;房屋征收与补偿行政争议中的原告资格[J];人民司法;2012年13期

3 闫尔宝;;《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条分析[J];行政法学研究;2012年01期

4 房绍坤;;国有土地上房屋征收的法律问题与对策[J];中国法学;2012年01期

5 刘莉;;论房屋征收补偿中承租人的地位和保障[J];现代经济信息;2012年09期

  本文关键词：论国有土地上房屋征收中承租人的地位与权利保障，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：395307