农村宅基地退出法律问题研究

发布时间：2017-05-25 08:19

  本文关键词：农村宅基地退出法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：目前,我国已经进入城镇化的一个快速发展时期,与此相适应的一系列改革措施也在快速推进。在我国社会二元结构已被逐渐打破,城市就业市场已经完全向农村劳动力开放,土地对农民生存保障功能越来越弱化,农民生存依赖的多元格局已经基本形成,户籍制度改革在紧锣密鼓推进的社会背景下,挖潜农民闲置宅基地,推行宅基地退出,将其复垦为耕地,置换成城市发展所需要的建设用地,这样的改革,满足了在不减少耕地的前提下,保证城市经济快速发展的“双保”目标,符合国家节约、有效利用土地资源的指导思想和原则。为解决农村宅基地大量闲置和利用效率低下的难题,一些地方积极探索农村宅基地制度改革的新路径,纷纷试点农村宅基地退出,形成了诸多具有地方特色的农村宅基地退出模式,尤其以天津、浙江嘉兴、成都温江及重庆等地为典型代表。但基于我国并没有对宅基地专门立法,现行《土地管理法》对宅基地退出问题也并无任何界定,致使宅基地退出缺乏法律规制,各地的农村宅基地退出试点工作缺乏统一的制度依据,导致了各地的试点存在不少问题。因此,总结目前宅基地退出试点工作的经验,发现其中的问题并提出相应的解决方案,实现宅基地退出制度的顺利推广就显得很有必要。本文共分为三个部分:第一部分,农村宅基地退出的一般问题。主要对宅基地退出的基本问题进行阐述,包括宅基地退出的概念、面临的现实困境和宅基地退出的现实意义。第二部分,我国农村宅基地退出的实证分析。以几处目前国内比较典型的试点地区作为落脚点,介绍当前我国农村宅基地退出试点的现状,分析其中存在的突出问题。总结浙江嘉兴、天津、成都温江以及重庆等试点地区值得借鉴的经验,如,出台有关宅基地退出的规范性文件、结合当地实际采取形式多样的模式推广宅基地退出、重视配套措施保障退地农民的生存生活。同时,也发现其中暴露的一些突出问题,比如,现行法律缺乏对农村宅基地退出的相应规定、违背农民意愿、宅基地退出产生的增值利益分配不公、对退出宅基地的农民补偿不合理、缺乏与宅基地退出相衔接的社会保障措施。笔者结合实践对这些问题进行了详细的分析。第三部分,完善我国农村宅基地退出的对策与思考。该部分以第二部分的分析为基础,提出破解农村宅基地退出现存问题的对策,主要包括完善相关法律规定、坚持农民自愿原则、建立和完善增值利益分配机制、建立合理的补偿机制及采取一些能有效促进农村宅基地退出的相应配套措施。综上,本文主要从宅基地退出的概念、现实意义、现实困境等基本问题出发,分析若干典型试点的情况,总结经验和教训,并且针对问题提出相应对策。从而,期望能够实现宅基地退出制度的顺利推广,破解目前农村宅基地利用效率低下、土地资源浪费严重等现存问题,为实现农村经济发展提供支持。
【关键词】：农村 宅基地 宅基地使用权 退出
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.32;D923.2
【目录】：

• 内容摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-12
• 一、农村宅基地退出的一般问题12-16
• （一）农村宅基地退出的概念12-13
• （二）农村宅基地退出的现实意义13-15
• （三）农村宅基地退出的现实困境15-16
• 二、当前我国农村宅基地退出的实证分析16-32
• （一）农村宅基地退出典型地区试点情况分析16-21
• （二）农村宅基地退出试点情况总结21-22
• （三）农村宅基地退出存在的问题22-32
• 三、我国农村宅基地退出的对策与思考32-43
• （一）完善相关法律规定33-35
• （二）尊重农民意愿35-36
• （三）建立和完善增值利益分配机制36-39
• （四）建立农村宅基地退出合理补偿机制39-41
• （五）优化农村宅基地退出配套措施41-43
• 结语43-44
• 参考文献44-47
• 致谢#@@

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 苏珍;;农村宅基地的现状调查与思考——以河南省平舆县为例[J];农村.农业.农民(B版)(三农中国);2006年06期

2 叶和礼;连永燕;;农村宅基地及住宅的相关法律规定[J];农家科技;2006年12期

3 ;国土资源部再次提醒公众城镇居民禁购农村宅基地[J];城市规划通讯;2006年13期

4 姜爱林;陈海秋;;农村宅基地立法探讨[J];湖南文理学院学报(社会科学版);2007年01期

5 姜爱林;陈海秋;;农村宅基地立法的若干热点问题研究[J];宁波职业技术学院学报;2007年01期

6 姜爱林;陈海秋;;改革与完善农村宅基地法律制度的思路与对策[J];安徽警官职业学院学报;2007年02期

7 姜爱林;陈海秋;;农村宅基地立法的若干热点问题[J];湖南公安高等专科学校学报;2007年03期

8 王建伟;;农村宅基地使用权流转法律问题研究[J];法制与经济(下旬刊);2009年01期

9 刘娥苹;;从沪郊宅基地现状看我国农村宅基地法律的缺失[J];法制与社会;2009年06期

10 姜爱林;陈海秋;;关于制定国家《农村宅基地管理条例》的若干问题[J];渭南师范学院学报;2009年03期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 祁黄雄;陆建广;;农村宅基地开发利用的案例研究——浙江联众公司“城乡居”模式利弊分析[A];中国地理学会百年庆典学术论文摘要集[C];2009年

2 卢守润;赵俊毅;葛连科;张爱军;;创新农村宅基地供地方式实行“定户竞投”的调查[A];新技术在土地调查中的应用与土地科学技术发展-2005年中国土地学会学术年会论文集[C];2005年

3 华丽萍;;浅述农村宅基地存在问题与设想[A];“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集（上册）[C];2005年

4 刘雅莉;;农村宅基地整治的实践与思考[A];“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集（上册）[C];2005年

5 李文梅;陈松林;;连城县农村宅基地利用研究[A];2007年福建省土地学会年会征文集[C];2007年

6 宋伟;张凤荣;陈百明;;中国农村宅基地利用与管理现状分析[A];2009年中国土地学会学术年会论文集[C];2009年

7 肖争鸣;;农村宅基地存在问题与对策[A];福建省土地学会2009年年会论文集[C];2009年

8 孙洋;;北京市农村宅基地需求和供给矛盾研究[A];2010年中国土地学会学术年会论文集[C];2010年

9 马良平;;浅谈农村宅基地的有偿使用[A];中国土地问题研究——中国土地学会第三次会员代表大会暨庆祝学会成立十周年学术讨论会论文集[C];1990年

10 程迎春;;浅谈农村宅基地的法律制度[A];中国土地问题研究——中国土地学会第三次会员代表大会暨庆祝学会成立十周年学术讨论会论文集[C];1990年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 本报记者 王莹;你知道农村宅基地的有关政策吗？[N];河南科技报;2004年

2 南 通;农村宅基地买卖渐盛亟待关注[N];人民法院报;2005年

3 记者　赵耕;农村宅基地应上市公开流转[N];北京日报;2007年

4 祝桂峰;广东再探“法律雷区” 农村宅基地有望上市流转[N];中国改革报;2007年

5 本报记者 赵庆国;广东探索让农村宅基地上市流转[N];中国改革报;2007年

6 李风邋钱正永;嵊州盘活1.4万亩农村宅基地[N];中国国土资源报;2007年

7 河南省唐河县 韩群长;农村宅基地批新不丢旧应予关注[N];农民日报;2007年

8 褚小平;农村宅基地闲置现象不容忽视[N];人民政协报;2006年

9 元莉华;我省将建立农村宅基地退出补偿机制[N];陕西日报;2007年

10 韩英芳;如何集约利用农村宅基地[N];伊犁日报(汉);2007年

中国博士学位论文全文数据库 前4条

1 黄贻芳;农村宅基地退出中农民权益保护问题研究[D];华中农业大学;2014年

2 费明明;城镇化进程中农村宅基地综合利用与规划研究[D];中国地质大学（北京）;2011年

3 罗瑞芳;城市化背景下农村宅基地集约利用机制研究[D];南开大学;2010年

4 欧阳安蛟;农村宅基地使用管理制度研究[D];浙江大学;2010年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 钱雪华;农村宅基地集约使用的模式与方法研究[D];浙江大学;2010年

2 刘伟;农村宅基地集约使用模式研究[D];辽宁大学;2011年

3 任宝林;推拉理论视角下的农村宅基地退出机制研究[D];南京农业大学;2011年

4 朱丽芳;广西博白县农村宅基地登记发证问题与对策研究[D];华中师范大学;2012年

5 张行行;嵊州市农村宅基地整治问题研究[D];浙江农林大学;2012年

6 何安琪;城乡统筹背景下农村宅基地节约集约利用研究[D];华中农业大学;2012年

7 陈进兵;重庆市城市化进程中农村宅基地确权与流转机制设计研究[D];重庆大学;2012年

8 于跃龙;我国农村宅基地退出机制研究[D];中国地质大学（北京）;2013年

9 方贤国;基于农户分化视角的农村宅基地功能分析与评价[D];东华理工大学;2014年

10 王楠楠;我国农村宅基地退出机制研究[D];中国社会科学院研究生院;2014年

  本文关键词：农村宅基地退出法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：393169