地方政府土地财政对当地社会经济影响与治理研究

发布时间：2025-01-11 04:12

　　20世纪90年代以来,在地方经济发展的过程中逐渐显现出了以高土地出让金为特点的地方财政收入特点,自此土地财政问题一直是舆论界、学术界关注的争议话题。土地财政到底给地方政府带来哪些影响,一方面土地财政带动了当地经济的发展、城市化进程的加快,另一方面又带来了土地资源的快速消耗、征地纠纷、暴力拆迁、房价上涨等经济社会问题,近年来,社会各界开始重新对土地财政这一问题进行审视。从经济学角度来看,地方政府土地财政的产生需要从分权制度的角度理解,分权理论下中央与地方政府之间的事权与财权划分对地方政府的行为的选择有直接影响。另外在中央与地方二者之间存在着一种明显的委托——代理关系,也正是因为如此,地方政府为了发展当地经济,维持财政的稳定运行,往往会采取一些偏离中央政府预期结果的政策办法,通过过度出让土地来获得大量的土地出让金收益来解决财政问题。而中央政府除了维护地方土地收益的公平分配之外,还要作为委托人与代理人进行其他不同利益的代理。除此之外,内生经济增长理论解释了土地财政作为地方政府公共支出的重要补充,的确有效地推动了地方经济增长。本文在土地财政对地方经济社会发展有着切实影响的背景下,从财政社会学的视...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景及研究意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 相关研究综述与述评
        一、土地财政的定义
        二、土地财政的原因
        三、土地财政的经济影响
        四、土地财政的治理
        五、研究评述及总结
    第三节 研究方法
        一、文献调查法
        二、统计分析法
        三、案例分析法
    第四节 研究思路和内容
    第五节 论文创新点与不足
第二章 土地财政的相关概念与理论探讨
    第一节 财政社会学视角的土地财政定位
        一、财政社会学理论角度的财政
        二、我国财政定位及土地财政定位
    第二节 土地财政的相关概念
        一、土地财政的内涵
        二、土地性质与土地制度
    第三节 土地财政的理论基础
        一、分权理论
        二、委托——代理理论
        三、经济增长理论
第三章 云南省土地财政的发展与现状
    第一节 云南省土地财政规模与结构分析
        一、云南省土地财政规模与结构总体分析
        二、云南省土地财政规模与结构区域分析
    第二节 云南省预算内财力规模分析
        一、云南省预算内财力规模总体分析
        二、云南省预算内财力规模区域分析
第四章 土地财政社会经济影响综合分析及原因探究
    第一节 土地财政对地方积极影响分析
        一、加快基础设施建设及城市化进程
        二、提高当地经济增长速度
        三、增加公共产品供给
    第二节 土地财政的消极影响分析
        一、引致财政风险与金融风险
        二、引致社会风险
        三、引致土地资源的浪费
    第三节 县级土地财政案例地区差异分析
        一、土地财政的正面案例——云南省嵩明县
        二、土地财政的负面案例——江苏省射阳县
        三、两县案例比较分析
    第四节 土地财政成因探析
        一、财政制度为外因
        二、地方政府间竞争为内因
        三、土地制度为诱因
第五章 国际经验借鉴及治理路径探索
    第一节 国际经验与启示
        一、国外不依靠土地财政的地方财政收入渠道
        二、国外地方财政支出的重要特点
        三、对我国地方政府土地财政的启示
    第二节 土地财政治理路径探索
        一、继续深化中央和地方财权、事权改革
        二、完善地方政绩考核体系转变政府职能
        三、推进住房制度改革及土地经营管理制度完善
第六章 结论与展望
    第一节 本文主要结论
    第二节 展望与不足
参考文献
致谢
作者在读期间研究成果



本文编号：4025922