土地储备制度的建立与运行

发布时间：2025-06-03 23:33

　　我国土地经济研究与土地使用制度改革的目标取向是土地市场化。在土地市场化进程中，由于土地使用制度的内在缺陷,出现了一些制度性的失误：土地所有者被虚化，大量土地实际为部门所有，并由此导致土地的多头供应；土地利用停留在粗放式阶段，缺乏有效的机制推动城市存量土地合法入市；土地价格形成混乱，部分土地使用者缺乏有效的经济约束，没有集约化利用土地的内在动力；国家不能垄断一级土地市场，缺乏主动、积极、引导性的干预机制。 为了解决上述问题，土地储备制度应运而生。 城市土地储备制度，是指由城市政府委托的机构通过征用、收购、换地、转制和到期回收等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成了房屋的拆迁、土地的平整等一系列前期开发工作后，根据城市土地出让年度计划，有计划地将土地投入市场的制度。 通过土地储备制度，城市存量土地被盘活，所有者权益也得到切实保障；通过土地储备制度，国家可以垄断一级土地市场，保证市场机制对土地的基础性配置作用；通过土地储备制度，国家可以积极主动的对土地市场进行有效干预。 ...

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【部分图文】：

图2.1上海市土地储备管理框架

10图2.1上海市土地储备管理框架各地的运作方式都大体一致但是在具体操作中又各具特点首先杭州青岛都成立了土地储备中心作为具有独立法人地位的事业单位具体负责储备制度的运作同时在市政府领导下成立了由专职别市长以及计划经济地税城建规划房管土地管理等行政部门负....

图8.2权益人主体土地证券化

券进行评级SPV可直接将证券出售给投资者也可先将证券出售给投资银行再由投资银行向投资者出售证券图8.1金融机构主体土地证券化

本文编号：4048980