农民参与城市化的法律保障研究

发布时间：2025-07-07 02:45

　　中国的城市化是中国走向现代化的必由之路,它已经成为一项国家战略。当然,中国要走向现代化,也绕不开农村、农业、农民的发展,因而城市化在中国最初是为了解决“三农”问题而被提出来的。历经三十多年的城市化,我国的城市建设与城市发展取得了令人瞩目的成就,对中国社会产生了深刻的影响,但是,其中也引发了一些社会问题。尤其令人关注的是,城市化并没有像它出发时的初衷,成为解决我国“三农”问题的有效途径,相反,在这一轮城市化中,“三农”问题反而有所加剧,城乡差别不缩反增。为消除这种现象,促进“三农”在城市化中同步发展,人们从不同的学科角度做出了诸多有益的探索。法学学者对这种情状的分析研究则聚焦于各种具体的制度,包括我国的土地制度、土地征收制度、户籍制度等,主要是从城市化的视野下来考察这些制度对农民权利保护的不足,从而提出相应的改进建议。这样的研究对于具体制度的改进,固然是有利的,但是由于其缺乏系统性和直面问题的针对性,因而也难以真正解决问题。“三农”的核心是人,即农民;城市化的实质是利益的重新分配。因而城市化与“三农”的关系,就法律视角而言,实际上就是农民在城市化中的利益分配关系;“三农”问题在城市化中的加...

【文章页数】：226 页

【学位级别】：博士

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内容摘要
Abstract
导论
第一章 城市化的法律解读
    第一节 我国城市化的意志性：法律分析的必要前提
        一、“重工业优先发展战略”和抑制城市化的国家意志
        二、农村改革战略与发展小城镇的城市化道路
        三、地方和中央的博弈：从城市扩大化到新型城镇化
    第二节 我国的二元体制：法律分析的社会与制度基础
        一、二元的户籍制度
        二、二元的土地制度
        三、二元化的城乡建制
    第三节 城市化的法律解构
        一、我国城市化——主体的法律分析
        二、我国城市化——行为的法律分析
        三、我国城市化中的利益分配和权利义务安排
第二章 城市化中的利益分配失衡及其原因考察
    第一节 城市化中的利益分配状况
        一、城市化的利益主体及内容
        二、城市化中的利益分配机制
        三、城市化利益分配的结果考察——农民的利益境遇
    第二节 利益分配失衡的原因分析——农民参与的缺失
        一、城乡规划与土地规划中农民参与的缺失
        二、土地征收与征收补偿中的农民参与的缺失
        三、户籍制度改革路径设计上农民参与的缺失
    第三节 农民参与城市化的理论证成与制度轮廓
        一、农民参与城市化的理论依据
        二、农民参与城市化的现实基础
        三、农民参与城市化的实现路径反思与建构
第三章 城市规划中的农民参与
    第一节 我国城市化中城市规划的特殊问题
        一、我国的城市规划与土地利用规划的特殊关系
        二、城市规划对我国城市化的特殊影响
    第二节 公众参与城市规划的一般理论和农民的参与
        一、城市规划和公众参与的耦合
        二、我国城市规划中公众参与制度及其内容
        三、我国城市规划公众参与制度中的农民参与问题
    第三节 农民参与城市规划的运行机制
        一、参与程序的启动
        二、利益的表达与回应
        三、农民参与权的救济与城市规划的效力
第四章 征地制度改革与农民参与城市化
    第一节 我国当前土地征收制度及其特点
        一、土地征收制度的涵义
        二、土地征收制度在我国的发展演变
        三、我国土地征收制度的特点
    第二节 征地制度反思与改革——基于农民参与城市化
        一、我国征地制度对土地城市化的推动作用
        二、征地制度对农民城市化利益的损害
        三、征地制度的重构
第五章 户籍制度改革与农民参与城市化
    第一节 城市化视野下的户籍制度分析
        一、二元户籍制度的形式及其实质
        二、二元户籍制度与城市化的内在联系
        三、二元户籍制度对城市化的影响
    第二节 人的城市化中的农民参与问题
        一、人的城市化及其法律含义
        二、二元户籍制度影响人的城市化的具体表现
        三、农民参与在人的城市化中的特殊意涵
    第三节 户籍制度改革——基于农民参与城市化
        一、基本公共服务均等化与户籍黏附利益
        二、城市的户籍门槛及其设置
        三、农民脱籍的利益保护与限制
结语：理念、组织与教育
参考文献
后记
攻读博士学位期间的科研成果



本文编号：4056361