南京国民政府的土地立法研究

发布时间：2017-06-04 14:08

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【摘要】：国民党败退台湾之后,其在大陆的一系列政治措施即告终结。在土地改革方面，，其表面的结果也是失败的。国民政府并没有解决困扰了中国近千年的土地问题,并没有跳出越改革越糟糕的怪圈。在解放战争最终结束之前,国统区的经济近乎崩溃,土地问题也是前所未有的恶劣。但是,国民党之后在台湾的土地改革延续了其在大陆的法律文件和实践措施,这一系列的举措却取得了很好的成果,帮助国民党在岛内站稳了脚跟。这不得不让人思考,国民党的土地立法和土地实践到底应该算是成功了,还是失败了。本文试图结合当时国民党内部政要的土地立法思想、国民政府相关的立法活动和具体的立法实践,对当时国民政府土地立法进行剖析和评价。 本文结构上分为五个部分： 第一部分是国民政府成立之前中国的土地立法状况。辛亥革命成功之后,中国并没有进入一个统一、稳定的时代,反而在北京政府成立之后陷入了长期的军阀混战。虽然北京政府通过了一部分土地相关法律,但是并没有起到应该有的效果。南京政府成立之后,面临的是无人耕田、无田可耕的近乎崩溃的土地环境。 第二部分介绍了国民党政要的土地立法思想。虽然南京国民政府的领导人是蒋介石,但是孙中山作为民国的奠基人是不能不谈的重要人物。“平均地权”是孙中山先生在革命之初便提出的伟大纲领,更是之后南京政府视为圭桌的指导思想。孙中山提出的“土地国有、平均地权”的措施是资产阶级为解决土地问题做的尝试。蒋介石在孙中山先生思想的基础上提出了以“土地”为杠杆,吸引资本从土地向商业领域转移,从而促进国家工业化的思想。如果说孙中山先生的土地立法思想是国民政府战略上的指导,那么蒋介石的土地立法思想则直接影响了南京政府的土地立法。 第三部分为南京政府的土地立法体系,并着重对1930年《土地法》进行了剖析,对其后1946年的修改也做了介绍。南京政府建立之后,充分认识到了土地情况的危机,也试图通过立法寻求一条土地改革之路。此部分介绍了在较短的时问内,国民政府建立的一套以《士地法》为核心,涵盖国民党中央会议决议、宪法、民法等法律部门的土地法律体系。着重剖析了《土地法》,介绍了其对于土地所有权、土地税征收等方面所做的规定。另外,对国民政府土地立法的得与失进行了评析。 第四部分为南京中央政府和地方政府的土地改革实践。在通过立法将一系列的土地改革思想法律化之后,从中央到地方,都从实践角度对土地改革进行了尝试。这部分从中央和地方两个方面做了介绍。这些实践有中央政府自上而下的尝试,有军政要员在地方上的努力,有地方势力为了维护自己的势力而作的尝试。本文都做了介绍,试图全面的展现当时的土地立法和土地实践。也通过介绍这些土地立法实践的兴衰分析当时土地改革不能做到令行禁止的原因。 第五部分是国民党土地立法的延续以及评价。虽然在大陆的改革最终没有挽救国民党的政权,但是《土地法》等土地法律在台湾的适用和一系列土地措施的延续使得台湾的土地改革最终成功。这部分分析了国民政府在大陆失败而在台湾成功的经验教训,并对国民政府在大陆的土地立法失败的原因进行了分析和评价。 总体来说,本文从背景切入,通过分析思想、剖析立法、评析实践,从中央到地方,系统介绍南京国民政府在大陆期间以及败退台湾之后在土地改革方面做出的立法实践和具体措施。
【关键词】：南京国民政府 土地立法 立法实践
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D929;D922.3
【目录】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 前言12-14
• 一、军阀混战下的中国土地状况14-17
• (一) 民国北京政府的徒劳立法14-15
• (二) 近乎崩溃的土地环境15-17
• 1. 无人耕田15-16
• 2. 无田可耕16-17
• 二、国民政府主要领导人的土地思想17-22
• (一) 孙中山的土地思想17-19
• (二) 蒋介石的土地思想19-22
• 三、南京国民政府的立法实践22-33
• (一) 南京国民政府立法机构及程序简介22-27
• 1. 南京国民政府的立法机构22-23
• 2. 南京国民政府的立法程序23-24
• 3. 南京国民政府主要的土地法渊源24-27
• (二) 以《土地法》为例剖析国民政府的土地立法活动27-31
• (三) 简要评析国民政府的土地立法31-33
• 1. 南京政府土地立法的不足31-32
• 2. 南京政府立法的可取之处32-33
• 四、南京国民政府土地立法在实际中的实施33-42
• (一) “二五减租”33-35
• (二) “地籍整理”35-37
• (三) 战时扶植自耕农政策37-38
• (四) 阎锡山与“土地村公有”38-40
• (五) 陈诚与“鄂西土改”40-42
• 五、国民政府土地立法的延续及评价42-49
• (一) 南京国民政府土地立法在台湾的延续42-45
• (二) 对国民政府土地立法的评价45-49
• 结语49-51
• 参考文献51-53
• 致谢53-54
• 学位论文评阅及答辩情况表54

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