广州市地方政府土地违法行为研究

发布时间：2017-07-17 07:06

  本文关键词：广州市地方政府土地违法行为研究

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【摘要】：土地作为一种稀缺资源，随着其作为生产要素价格的逐步体现，与之相关的一系列土地违法问题也涌现出来，其中以地方政府主导下的土地违法案件最为引人注目。凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府和相关领导。地方政府成为主要的土地违法者，不仅不利于土地法律法规的贯彻落实，更重要的是，会严重损害政府的公信力。 近年来，广州市经过全国性的土地市场秩序治理整顿和土地执法专项行动的开展，土地违法现象虽受到较大程度的遏制，但违法用地仍然量大面广，其中地方政府土地违法屡见不鲜，近两年来甚至出现地方政府违法用地反弹的局面。为遏制这种情况，广州市政府不仅每年都出台一系列的条例、办法，，试图通过严肃执法来约束基层政府的土地违法行为，而且还利用高科技手段（卫星遥感技术）开展土地卫片执法检查，但实施效果并不尽如人意。 对于地方政府土地违法的根源，当前研究主要着重于从定性的角度进行分析，且大多数解释只考虑地方政府利益这一因素，鲜有从博弈模型的角度来研究。针对如此，本文结合历年以来广州市地方政府违法用地的实际情况，分析广州市地方政府土地违法的现状、新动向和影响，重点从地方政府与农民、地方政府与中央政府两大方面出发，通过构建相关博弈分析模型，深入研究地方政府、中央政府、当地农民三个决策主体在不同背景行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题，以及从财政分权、土地出让与部门利益角度，对地方政府土地违法的相关制度背景与机制进行分析，揭示造成当前地方政府土地违法行为屡禁不止局面的深层原因，找出治理地方政府土地违法现象的政策建议，为进一步加强广州市土地利用管理工作提供参考。
【关键词】：地方政府 土地违法行为 利益博弈
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.33
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-17
• 1.1 选题背景与研究意义10-11
• 1.1.1 选题背景10-11
• 1.1.2 选题研究意义11
• 1.2 国内外研究的现状11-12
• 1.3 研究方法、研究思路及主要内容12-16
• 1.3.1 研究方法12
• 1.3.2 研究思路12
• 1.3.3 研究内容12-16
• 1.4 本章小结16-17
• 第二章 地方政府土地违法行为概述17-22
• 2.1 违法行为概念17
• 2.2 相关理论17-20
• 2.2.1 土地要素理论17-19
• 2.2.2 制度变迁理论19
• 2.2.3 可持续发展理论19-20
• 2.2.4 博弈理论20
• 2.3 本章小结20-22
• 第三章 广州市地方政府土地违法行为现状及影响22-34
• 3.1 土地违法行为现状22-28
• 3.1.1 基本数据22-24
• 3.1.2 基本表现24-28
• 3.2 土地违法行为的影响28-33
• 3.2.1 对地方政府的影响28-31
• 3.2.2 对中央政府的影响31-32
• 3.2.3 对当地农民的影响32-33
• 3.3 本章小结33-34
• 第四章 地方政府土地违法行为的制度背景及原因分析34-44
• 4.1 制度背景分析34-37
• 4.1.1 分权制度影响34-35
• 4.1.2 考核指标竞争35
• 4.1.3 地方政府的操控35-37
• 4.2 原因分析37-42
• 4.2.1 利益驱动37-38
• 4.2.2 考核体系38-39
• 4.2.3 税费体系39
• 4.2.4 土地管理制度39-42
• 4.2.5 司法制度42
• 4.3 本章小结42-44
• 第五章 地方政府土地违法行为的利益博弈44-55
• 5.1 地方政府与农民博弈分析44-48
• 5.1.1 地方违法征地行为与农民博弈44-46
• 5.1.2 地方违法用地行为与农民博弈46-47
• 5.1.3 农民与地方政府土地违法行为的利益矛盾47-48
• 5.2 地方政府与中央政府博弈分析48-54
• 5.2.1 中央政府与地方政府总体利益博弈48-50
• 5.2.2 中央政府与地方政府土地违法行为博弈50-53
• 5.2.3 中央与地方政府土地违法行为的利益矛盾53-54
• 5.3 本章小结54-55
• 第六章 治理广州市地方政府土地违法行为的对策55-65
• 6.1 构建社会管理制度55-56
• 6.1.1 外部监管体系55
• 6.1.2 完全所有权机制55-56
• 6.2 优化考核机制56-57
• 6.2.1 树立科学发展观和坚持可持续发展战略56-57
• 6.2.2 完善政绩评价机制57
• 6.3 改革土地财税市场制度57-59
• 6.3.1 建立合理土地市场57-58
• 6.3.2 改革出让金管理办法58-59
• 6.4 完善法律司法制度59-60
• 6.5 创新土地监察体系60-64
• 6.5.1 完善土地督察制度60-61
• 6.5.2 完善共同责任机制61
• 6.5.3 完善问责机制61-64
• 6.6 本章小结64-65
• 结论与展望65-66
• 参考文献66-69
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果69-70
• 致谢70-71
• 附件71

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 李照作;;法治政府理论在实践中的困扰——地方政府周期性土地违法现象的启示[J];产业与科技论坛;2008年07期

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本文编号：552412