土地征收三论

发布时间：2017-07-18 11:08

  本文关键词：土地征收三论

  更多相关文章： 土地征收 公共利益目的 正当法律程序 公平合理补偿

【摘要】：随着我国社会经济的快速发展和城镇化进程的加速,征收农村土地成为新增建设用地、扩大城市规模的主要途径。然而在这场大规模的“圈地”运动中,利益直接受到侵害的农民却几乎没有什么发言权,经常在毫不知情的情况下失去自己的土地,被迫接受少得可怜的土地征收补偿费用。土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障,如果得不到合理补偿和妥善安置,将直接威胁到被征地农民的生存和发展。反观某些征地单位利用目前土地征收制度中的漏洞,利用农民对土地征收法规的无知,利用行政机关在土地征收中的优势地位,从中获取巨额利润。由征地引发的社会矛盾日益尖锐,农民集体的抗法、上访事件层出不穷,成为我国社会稳定发展的严重忧患。在政府主导的土地征收行为中,都以“公共利益”为旗号,然而“公共利益”的弹性如此之大,成了地方政府滥征、多征土地的最好借口,这严重危及国家的粮食安全和土地资源的合理利用。 目前,农村土地征收问题已成为国家和社会高度关注的热点,众多领域的学者从不同角度展开了对土地征收问题的研究。但是,土地征收作为行政机关实施的一种强制性的行政行为,其突出的法律问题的解决实际上离不开行政法方面的研究和突破。我认为,土地征收行为的三个合法性要件是完善我国土地征收制度的核心和关键,即土地征收公共利益目的的确定,土地征收的正当法律程序,以及土地征收的公平合理补偿。论文的主体即是从上述三个方面展开,并讨论了其它一些相关问题。 第一部分:土地征收法律制度概述。首先通过与土地征用概念的比较明确了土地征收的涵义。其次,讨论了土地征收的特征、主体,作为下文土地征收合法性要件讨论的理论基础。 第二部分:公共利益目的及其确定机制。首先研究了公共利益的涵义及其确定机制和标准,接着借鉴外国和地区的立法例提出了我国立法对公共利益应当建立的确定模式,这部分内容与一般论述不同的是分析了公共利益目的要件在约束行政机关行使土地征收权,保障人民权益方面的局限性,提出应当侧重依靠正当法律程序来约束和规范行政权,以公平合理的补偿落实对人民权益的实质保护。 第三部分:土地征收的正当法律程序问题。首先讨论了正当法律程序的价值和作用,及其在土地征收合法性要件体系中占据的特殊地位。通过与外国和地区立法例的比较,可以发现我国土地征收程序存在严重的缺陷,没有建立基本的运作体系。本文主要通过对最新的行政规范性文件的分析,结合各地实践中的发展,研究了土地征收审批前预公告、听证程序问题,以及违反土地征收法定程序的法律后果。 第四部分:土地征收的公平合理补偿问题。目前补偿问题的研究热点主要集中在以下三个方面:一是补偿范围和标准;二是补偿方式;三是补偿费用的分配。补偿问
【关键词】：土地征收 公共利益目的 正当法律程序 公平合理补偿
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 前言8-11
• 第一部分 土地征收法律制度概述11-15
• 一、土地征收的概念11
• 二、土地征收的法律特征11-12
• 三、土地征收法律关系的主体12-13
• 四、土地征收的合法性要件13-15
• 第二部分 公共利益及其确定机制15-24
• 一、土地征收目的要件——公共利益的地位与功能分析15
• 二、公共利益的涵义15-16
• 三、公共利益的确定机制与原则16-18
• （一） 公共利益的确定权属于立法机关16-17
• （二） 行政机关是公共利益目标的实现者17-18
• （三） 司法机关在公共利益确定机制中的作用18
• 四、境外土地征收法律对公共利益的确定模式18-21
• 五、我国土地征收法律对公共利益的确定模式及完善21-23
• 六、公共利益目的要件的局限性23-24
• 第三部分 土地征收的正当法律程序24-36
• 一、土地征收形式要件——正当法律程序的价值与功能分析24-25
• 二、其他国家和地区关于土地征收程序的规定25-29
• 三、我国土地征收程序的现状和完善29-36
• （一） 我国的土地征收程序概述29-30
• （二） 我国土地征收程序存在的问题与完善30-36
• 第四部分 土地征收的公平合理补偿36-49
• 一、土地征收实质性要件——公平合理补偿的地位与功能分析36-38
• 二、土地征收补偿原则38-39
• 三、土地征收补偿范围和标准39-44
• （一） 其他国家和地区的规定39-42
• （二） 我国土地征收补偿范围和标准的现状及评析42-44
• 四、土地征收补偿方式44-46
• （一） 其他国家和地区的土地征收补偿方式44-45
• （二） 我国的土地征收补偿方式45-46
• 五、土地征收补偿费的分配46-49
• （一） 我国土地征收补偿费分配的现状和问题46-47
• （二） 我国土地征收补偿费分配的调整思路47-49
• 结论49-50
• 参考文献50-53
• 后记53

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 翟云岭;吴翔程;;基于公共利益的农村土地征收制度[J];安徽大学法律评论;2007年01期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 蔡乐渭;论行政法上的公共利益[D];中国政法大学;2007年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 王亚磊;城市房屋征收补偿研究[D];中国政法大学;2011年

2 黄树林;我国农村土地征收程序研究[D];西南政法大学;2011年

3 李三辉;我国土地征收制度与失地农民权益保障研究[D];中南民族大学;2011年

4 江曼;农村集体土地征收相关利益主体的结构及制度解析[D];西南财经大学;2011年

5 隗晶月;失地农民问题研究[D];华中农业大学;2006年

6 司可;我国农村土地征收补偿法律问题研究[D];中央民族大学;2007年

7 秦朝勇;土地征收法律制度研究[D];华中科技大学;2006年

8 吴翔程;土地征收之民事法律问题研究[D];大连海事大学;2008年

9 李春燕;论我国征收制度中公共利益规定的缺陷与完善[D];吉林大学;2009年

10 王林涛;土地征收补偿纠纷研究[D];湘潭大学;2008年

，

本文编号：557386