农民集体土地使用权的流转研究

发布时间：2017-07-20 04:08

  本文关键词：农民集体土地使用权的流转研究

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【摘要】： 在国有土地使用权可以出让、转让之后，，农村集体土地使用权流转的问题就引起社会各界的关注。本文是在对农村集体土地使用权分类的基础上，结合《物权法》的规定来论述集体建设用地使用权、宅基地使用权以及土地承包经营权的流转问题。 集体建设用地使用权是指为建造并保有建筑物或其他附着物而在集体所有的土地上进行占有、使用和收益的权利，是用益物权。我国现行的法律是限制集体建设用地使用权流转的，但从现实情况例如深圳市宝安区等地方已有大量的集体建设用地进入市场流转。故作者认为在市场经济发展下，人民已对土地的观念发生了变化，土地作为一种生产要素应流入市场，且基于物权的完整性，国家和农民都是各自土地的所有者，以及现行建设社会主义新农村的政策体系下消除城乡差距的需要，应该支持集体建设用地使用权的流转。首先应从立法上赋予农村集体所有土地的使用权与国有土地使用权平等的法律地位，其次要完善现行的土地征收制度和收益分配制度，最后还要制定集体建设用地入市的一系列法规，来调整和规范集体建设用地的入市条件和秩序。 宅基地使用权具有身份性、从属性、无偿、无期限性以及有限性的特征，我国现行的法律规定对宅基地的流转也是采严格限制态度的。但是宅基地使用权的房屋是属于农民个人所有的财产，可以自由转让，会产生“房走地不走”的尴尬局面。有学者提出“法定租赁权”的构思，但在实践中的可操作性还须进一步论证。基于对农村宅基地使用权现状的考察，以及对宅基地使用权流转的后果分析，笔者认为宅基地使用权的流转已经具备了流通条件和流通需求，且不会导致耕地减少，也不是导致农民失去社会保障的原因。现行宅基地流转模式存在“温州模式"和“义乌模式”两种，通过分析可知两者实质都是将集体土地先征为国有土地，再按国有土地相关规定办理土地流转，并没有真正解决农村宅基地的商品属性，所以建议完善农村宅基地使用权的有偿使用制度、强制登记制度等来规范宅基地使用权的流转。 《物权法》将土地承包经营权确定为物权性质。笔者分析了为何确定为物权性质的理由。继而又对土地承包经营权的流转的概念、方式以及《物权法》颁布以前土地承包经营权流转的争议作了论述。最后通过明确集体所有权的主体、完善土地登记制度以及农民集体成员社会保障制度来规范土地承包经营权的流转。
【关键词】：农民集体土地使用权 集体建设用地使用权 宅基地使用权 土地承包经营权 流转
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D923.2;D922.3
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 导言9-10
• 第一章 农民集体土地使用权概述10-12
• 第一节 农民集体土地使用权的定义、分类10-11
• 一、农民集体土地使用权的定义10
• 二、农民集体土地使用权的分类10-11
• 第二节 流转的用语11-12
• 第二章 集体建设用地使用权的流转12-19
• 第一节 关于集体建设用地使用权流转的现行规定12-13
• 第二节 集体建设用地使用权流转的必然性分析及流转制度的构建13-19
• 一、集体建设用地使用权流转的现实状况13
• 二、集体建设用地使用权流转的必然性分析13-16
• 三、集体建设用地使用权的流转制度构建16-19
• 第三章 宅基地使用权的流转19-29
• 第一节 现行法规对宅基地使用权的规定20-22
• 一、法律方面20
• 二、行政法规和部门规章方面20-22
• 第二节 农村宅基地使用权流转后果分析22-26
• 第三节 宅基地使用权流转模式的构建26-29
• 一、现存的宅基地使用权流转模式评析26-27
• 二、宅基地使用权流转模式的构建27-29
• 第四章 土地承包经营权的流转分析29-41
• 第一节 土地承包经营权的概述29-34
• 一、土地承包经营权的概念29-30
• 二、土地承包经营权的性质30-34
• 第二节 土地承包经营权的流转34-38
• 一、土地承包经营权流转的概念34-35
• 二、土地承包经营权流转的争议35-37
• 三、土地承包经营权的流转方式37-38
• 第三节 与土地承包经营权流转相关制度的完善38-41
• 一、明确农民集体所有权的主体38-39
• 二、完善土地登记制度39-40
• 三、农民集体成员社会保障制度的完善40-41
• 参考文献41-44
• 在读期间发表的学术论文与研究成果44-45

【引证文献】

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1 黄河;农村土地承包经营权流转法制保障研究[D];西北农林科技大学;2010年

本文编号：566160