杭州市村留用地制度分析及完善建议

发布时间：2017-08-01 10:24

  本文关键词：杭州市村留用地制度分析及完善建议

  更多相关文章： 村留用地 制度分析 完善建议

【摘要】：自二十世纪九十年代以来，采用村留用地方式对被征地农民进行安置的探索和尝试在我国各地越来越多，其中杭州市因地制宜实施的村留用地安置制度不仅日益完善，而且在为失地农民提供长期稳定的经济保障、推动“城中村”改造进程等方面取得了较好的成效。当然相应制度在实施过程中不可避免的还存在着一些前后政策衔接不一致、配套体系不完备、个别制度规定不切实际、监督机制尚未完善等问题。本文在对杭州市村留用地制度进行分析的基础上，结合笔者自身实践，针对杭州市村留用地制度中存在的问题提出了制度完善建议。除导言之外，本文拟从以下五部分进行探讨： 第一部分，具体阐述了村留用地制度的概念以及村留用地项目与小产权房项目的区别，，通过对村留用地概念及内涵的描述和对村留用地项目与小产权房项目基本特征的比对分析，在介绍对村留用地制度的概括性认识的同时，着重强调了村留用地制度的合法性、征地补偿性特征；第二部分，主要从杭州市杭州市村留用地制度的出台背景、发展过程、制度内容等方面入手，将组成杭州市村留用地制度的相关规定进行了梳理，并对该制度的发展和演变过程及基本特征进行分析和归纳；第三部分，是对杭州市村留用地制度的实践分析，不仅归纳分析了杭州市政府在杭州市村留用地制度框架内所建立的的利用模式，而且从村留用地规模、规划用途、建设开发方式等几方面全面分析了杭州市村利用地的利用现状；第四部分，系围绕杭州市村留用地制度中存在的四方面问题展开分析，主要阐述了相应制度与法规、政策及城市整体规划的的衔接不流畅、配套政策缺位、部分规定过于僵化、监督机制尚未完善等问题；第五部分，为解决问题的部分，针对前文所指出的四方面制度缺陷，笔者提出了自己的一些完善建议，包括完善村留用地制度与法规政策及整体规划的衔接、完善销售备案登记制度等相关配套政策、调整制度中在土地用途限制等方面过于僵化的规定、加强对资金使用等项目建设关键环节和村集体等项目建设核心主体的监督等内容。
【关键词】：村留用地 制度分析 完善建议
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.3;F301
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 导言12-14
• 一、 选题背景和意义12-13
• 二、 现有文献综述13-14
• 第一章 村留用地制度的概念及村留用地房产与小产权房的区别14-16
• 第一节 村留用地制度的概念14
• 第二节 利用村留用地制度开发的项目与小产权房项目的区别14-16
• 第二章 杭州市村留用地的制度分析16-21
• 第一节 杭州市村留用地制度的出台背景16
• 第二节 杭州市村留用地制度的发展过程16-18
• 第三节 杭州市村留用地制度主要内容的归纳分析18-21
• 一、 对制度内容的表格式梳理18-19
• 二、 杭州市村留用地制度内容发展和演变的特点19-21
• 第三章 杭州市村留用地制度的实践分析21-25
• 第一节 杭州市村留用地的利用模式21-22
• 第二节 杭州市村留用地的利用现状22-25
• 一、 村留用地的规模22
• 二、 村留用地的规划用途22-23
• 三、 村留用地的建设开发方式23-25
• 第四章 杭州市村留用地制度中存在的问题25-39
• 第一节 与法规、政策及城市整体规划的的衔接问题25-28
• 一、 土地出让方式尚未完全符合我国关于国有土地出让的法规规定25-26
• 二、 村留用地制度新旧规定未能衔接一致，留下了纠纷隐患26-27
• 三、 各村独立建设开发与城市统一规划未能衔接一致27-28
• 第二节 配套政策缺位问题28-33
• 一、 房产预售核准制度、销售备案登记制度、产权分户登记制度缺失28-30
• 二、 项目合作开发方选择标准和选定方式缺失30-31
• 三、 帮助项目开发各方通过正常渠道筹集资金的政策缺失31-33
• 第三节 制度中部分规定过于僵化问题33-37
• 一、 制度限定的土地用途过于单一33-34
• 二、 制度规定的村留用地利用方式缺乏灵活性34-35
• 三、 对村集体在合作开发项目中应持有的股权比例规定过于机械35-37
• 第四节 制度实施的监督机制尚未完善问题37-39
• 一、对土地出让金、货币安置款、项目投资款等款项的支出利用监督尚未形成行之有效的机制37-38
• 二、 对村集体领导班子的培训和监督尚有欠缺38
• 三、 对项目合作开发方的筛选和行为监督尚不到位38-39
• 第五章 制度完善建议39-49
• 第一节 完善村留用地制度与法规、政策及整体规划的衔接39-41
• 一、 做好土地取得方式的合法合规性调整40
• 二、 做好前后制度的衔接过渡40-41
• 三、 做好项目开发与城市整体规划的有机统一41
• 第二节 完善相关配套政策41-43
• 一、 建立配套的房产预售核准制度、销售备案登记制度、产权分户登记制度41-42
• 二、 确定项目合作开发方选择标准并建立规范的合作开发方择优选择方式42
• 三、 帮助项目建立良性融资渠道42-43
• 第三节 建立灵活多样的村留用地的利用模式43-45
• 一、 通过规划审批因地制宜确定土地用途43
• 二、 设立灵活多样的土地利用方式43-44
• 三、 取消硬性限制，根据公司法基本原则确定合作各方持股比例44-45
• 第四节 完善相关监督机制45-49
• 一、 加强对资金的监督管理45-46
• 二、 加强对村集体领导班子的培训和监督46-47
• 三、 加强对项目合作开发方的筛选和监督47-49
• 结语49-50
• 参考文献50-52

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;杭州市就机关人员分流作出具体规定[J];政策;1996年08期

2 叶生荣;杭州市重视基层党校建设[J];党建;1998年02期

3 陈欣祥!本刊特约记者,高杭!本刊特约记者;售假的状告打假的 搬起石头砸了自己 杭州市技监局当了被告赢了官司[J];城市技术监督;2000年08期

4 季伟;;美丽工程的背后——杭州市园林绿化系统经济受贿案剖析[J];浙江林业;2003年09期

5 蒋婷婷;现代服务业理论与会展旅游开发案例研究——以杭州市为例[J];中共杭州市委党校学报;2005年05期

6 邹志宏,吴以华,刘杰,王晓昕;完善执法质量考评机制 促进执法质量全面提高[J];公安学刊-浙江公安高等专科学校学报;2005年05期

7 徐祖荣;;构建城乡一体化的社会保障体系——以杭州市为例[J];学习与实践;2006年04期

8 ;平安杭州:和谐杭州的基石[J];浙江人大;2006年09期

9 吴鹏飞;;深化城乡社区警务建设的实践与思考——以杭州市为例[J];公安学刊(浙江警察学院学报);2008年02期

10 ;杭州市人民政府办公厅关于杭州市2008年对口支援工作的意见[J];杭州政报;2008年04期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 郭大军;李荔;;强化杭城韵味的底色——坊巷——浅议杭州历史文化名城可持续发展[A];城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C];2009年

2 陆海霞;励建荣;夏会龙;;杭州市茶园空气重金属污染的调查与研究[A];提高全民科学素质、建设创新型国家——2006中国科协年会论文集[C];2006年

3 李爽;白鸽;沈学优;;杭州市居民家庭空气中的BTEX污染[A];第五届全国环境化学大会摘要集[C];2009年

4 刘影;陈红卫;;杭州市精神病患者社区康复护理模式[A];中华护理学会全国精神科护理学术交流暨专题讲座会议论文汇编[C];2009年

5 楼文娟;胡兴桥;严晓鹰;;杭州市地基基础数据库建库方案的确定[A];中国土木工程学会土力学及基础工程学会地基处理学术委员会第三届地基处理学术讨论会论文集[C];1992年

6 戚英;何炜;;杭州市医院信息化建设的现状调查及发展对策[A];首届中国IT与医药卫生高层论坛论文集[C];2004年

7 杨旭峰;黄洪;秦光明;金亚平;;杭州市健康成人血脂水平调查[A];2004年浙江省检验医学学术会议论文汇编[C];2004年

8 吴t 敏;陆敏;王乐;扈中琴;罗军;王勐;;网络直报方式对传染性肺结核发现作用评价[A];浙江省结核病控制学术会议论文汇编[C];2005年

9 杭州市委统战部课题组;;关于杭州市社团发展与统战工作的调研与思考[A];中国社团发展与统一战线工作研讨会论文集[C];2003年

10 吴t 敏;王乐;陆敏;罗军;扈中琴;王珂;王勐;;两种不同的肺结核病归口管理模式评价[A];中国防痨协会结核病控制专业委员会学术研讨会论文集[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 杨建军 李俊娟;富裕和谐的仁合庄村[N];保定日报;2006年

2 记者 蔡文龙 特约记者 王玉广 通讯员 缪宏伟;为建美好家园撑起“强翼”[N];东营日报;2006年

3 冯宗茂;农信社村集体贷款清收困难的解决之道[N];金融时报;2007年

4 林本祥;一个民主恳谈会 村里增收百万元[N];台州日报;2007年

5 ;辽源市市区新被征地农民养老保险暂行办法[N];辽源日报;2008年

6 ;宋家村化解林改纠纷办法多[N];太行日报;2010年

7 记者 周国平 张明 晏美华 董晓芳 特约记者 杨体锋;平凡亦伟大[N];孝感日报;2010年

8 储青 许怡平;荒滩变桃园[N];安庆日报;2006年

9 叶平生 穗宣 潘萱;村民一出生“月薪”就过千[N];中国特产报;2007年

10 本报记者 薄文军 通讯员 陈瑞堂;广河村赢得广阔天空[N];东营日报;2006年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 吴宇哲;基于GIS的城市住宅价格时空演变规律探索及其应用研究[D];浙江大学;2005年

2 崔大树;区域现代化的理论与实证研究[D];浙江大学;2003年

3 曹顺爱;土地利用规划中的能值分析研究[D];浙江大学;2007年

4 何王芳;民国时期杭州城市社会生活研究[D];浙江大学;2006年

5 蔡建国;杭州湿地植物生态习性及景观设计研究[D];北京林业大学;2006年

6 罗罡辉;基于GWR模型的城市住宅地价空间结构研究[D];浙江大学;2007年

7 吴丽;失地农民幸福感研究[D];浙江大学;2009年

8 祁素萍;城市园林复合生态系统研究——以杭州市为例[D];浙江大学;2004年

9 姜玲玲;非酒精性脂肪性肝病危险因素的调查以及脂肪激素对疾病发展作用的研究[D];浙江大学;2006年

10 崔凤军;中国传统旅游目的地创新与发展[D];中国科学院研究生院（地理科学与资源研究所）;2001年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 罗弘韬;杭州市村留用地制度分析及完善建议[D];华东政法大学;2012年

2 郭彪;“城中村”改造中的产权理论应用[D];浙江大学;2009年

3 王宇峰;城市生态系统承载力综合评价与分析[D];浙江大学;2005年

4 何培森;杭州市体育健身娱乐市场的供需结构问题研究[D];浙江大学;2002年

5 陈优芳;杭州市中小企业信息化进程研究[D];浙江工业大学;2002年

6 郭列侠;休闲观光农业与城市发展关系探讨[D];浙江大学;2007年

7 余洁;杭州市下城区人口和计划生育工作绩效评估研究[D];浙江大学;2009年

8 王丹;杭州农耕文化旅游开发利用研究[D];中南林业科技大学;2006年

9 徐佳佳;杭州市纪念性园林调查研究[D];浙江大学;2007年

10 苏琼琼;杭州市旅游房地产市场研究[D];浙江大学;2006年

本文编号：603779