完善我国耕地保护法律制度的研究

发布时间：2017-08-05 18:28

  本文关键词：完善我国耕地保护法律制度的研究

  更多相关文章： 自然资源 耕地保护 基本农田 耕地总量动态平衡

【摘要】：耕地作为一种基础性资源，不仅在自然资源中占有非常重要的地位，而且在保障国家粮食安全、促进经济发展、维护社会秩序稳定等方面发挥重要作用。随着经济的发展和人口增长，全球的耕地资源不断流失，耕地保护成为世界各国的高度重视的课题。我国耕地资源基数大，但人均资源较少，且后备资源匮乏；质量总体水平不高，3/4以上的农田为中低产农田。同时，我国又是发展中国家，经济发展是重中之重，经济建设对耕地资源的需求加大，加上耕地资源的利用率不高，导致耕地浪费、闲置、荒漠化现象严重。耕地资源的先天不足、后天利用不合理激化了我国耕地资源的供需矛盾。耕地总体动态平衡不断被打破，耕地数量、质量持续下降的状况引起了我国政府的高度重视，温家宝同志提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。 影响耕地资源的因素包括了政府、市场、产权和法律制度这四个要素，其中法律制度是我国开展耕地保护工作的基础。我国政府从上世纪70年代开始不断颁布耕地保护相关的政策法规，逐步形成了耕地保护法律制度体系，包含了耕地占补平衡制度、基本农田保护制度、土地开发整理复垦制度、土地用途管制制度、土地征收征用制度等，对控制耕地资源的流失发挥了积极作用。但随着经济发展、人口增长，城市会、工业化进程逐步加快，现有的耕地保护制度不能满足实际需求，制度的缺陷逐渐显露。 围绕着如何完善耕地保护法律制度这一主题，本文在介绍耕地资源、耕地保护等基本概念和特征的基础上，首先通过对我国目前耕地资源状况进行考察，明晰了实践中造成我国耕地资源不断流失的主要原因，如耕地交易市场组织尚未建立，地方政府行政管理体制、财税制度不完善等；其次通过将现行耕地制度与实践相结合，分析出我国耕地保护法律制度中存在的缺陷，，如耕地保护法律规定未考虑地方差异，基本农田划分不合理等；再次通过介绍外国耕地保护法规，得到改进我国耕地保护法律制度的启示，如注重耕地利用规划制度的建设，重视土壤生产能力改良等；最终，结合国外的先进成果，提出关于完善我国保持耕地资源数量、增强耕地资源质量等方面的法律制度的几点建议，如制定基本农田保护奖励措施，以提高人们保护耕地资源的积极性；将耕地复垦的原则修订为“谁复垦，谁受益”等。
【关键词】：自然资源 耕地保护 基本农田 耕地总量动态平衡
【学位授予单位】：石家庄经济学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-13
• 1.1 研究背景、研究目的10
• 1.2 研究现状10-12
• 1.2.1 完善我国耕地保护立法体系10-11
• 1.2.2 进一步完善我国现有耕地保护法律制度11
• 1.2.3 完善耕地保护法律责任制度11
• 1.2.4 强化执法监察体制11-12
• 1.3 研究方法12
• 1.4 研究意义12-13
• 第二章 耕地资源概述13-27
• 2.1 基本概念13-14
• 2.2 分类14-15
• 2.2.1 耕地的传统分类14-15
• 2.2.2 耕地的现代分类15
• 2.3 我国耕地资源基本状况15-27
• 2.3.1 我国耕地资源现状15-18
• 2.3.2 造成耕地资源流失的原因18-22
• 2.3.3 耕地保护的现实意义22-27
• 第三章 我国耕地资源保护法律制度简介27-39
• 3.1 我国耕地保护法律制度的形成与发展27-31
• 3.1.1 耕地保护制度化过渡阶段（从 1978 年到 1985 年）27-28
• 3.1.2 耕地保护法律制度产生的时期（从 1986 年到 1996 年）28-29
• 3.1.3 耕地保护法律制度发展阶段（从 1997 年到 1999 年）29-30
• 3.1.4 耕地保护法律制度完善的阶段（从 2000 年至今）30-31
• 3.2 简析我国现行主要的耕地保护法律制度31-39
• 3.2.1 耕地总量动态平衡的内容32-37
• 3.2.2 土地利用规划方面的内容37-39
• 第四章 我国现行耕地保护法律制度中存在的不足39-44
• 4.1 耕地总量动态平衡制度的不足39-40
• 4.1.1 制度设置未考虑到地方性区域差异39
• 4.1.2 耕地保护权限设置不合理39-40
• 4.2 基本农田保护法律制度中的缺陷40-41
• 4.2.1 基本农田保护的法律制度体系不健全40
• 4.2.2 划定基本农田范围、比例的规定流于形式40-41
• 4.2.3 欠缺基本农田保护的激励机制41
• 4.3 耕地开发整理复垦制度中存在的问题41-42
• 4.3.1 耕地开发规定过于原则化41
• 4.3.2 耕地复垦法律制度存在缺陷41-42
• 4.3.3 耕地整理的质量难以保障42
• 4.3.4 耕地开发整理复垦具有垄断性42
• 4.4 土地用途管制制度的不足42-43
• 4.5 耕地征收征用制度存在缺陷43-44
• 4.5.1 土地征用“公共利益”标准界限模糊43
• 4.5.2 耕地征用补偿制度缺少市场机制介入43-44
• 第五章 国外与台湾地区耕地保护法律制度研究44-52
• 5.1 美国耕地资源保护法律制度研究44-46
• 5.2 日本耕地资源保护法律制度研究46-49
• 5.3 台湾地区耕地保护法律制度研究49-52
• 第六章 完善我国耕地保护法律制度的对策52-64
• 6.1 完善保持“耕地资源总量动态平衡”的相关法律制度52-57
• 6.1.1 健全耕地占补平衡法律制度52
• 6.1.2 改进基本农田保护法律制度52-54
• 6.1.3 完善耕地开发整理复垦制度54-57
• 6.2 健全耕地利用规划法律制度57-60
• 6.2.1 建立健全土地利用规划法律体系57-58
• 6.2.2 完善耕地征收征用制度58-60
• 6.3 完善耕地保护制度的配套措施60-64
• 6.3.1 赋予农民保护耕地的权利，提高农民耕种积极性60-63
• 6.3.2 完善违法行为预防、监察制度63-64
• 结论64-66
• 参考文献66-69
• 致谢69-70
• 作者简介70
• 攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 文杰;廖晓丽;;经营土地与保护耕地的协调机制研究[J];现代商贸工业;2009年01期

2 肖顺武;;论耕地保护法律制度之完善——基于粮食安全视角的解析[J];西南政法大学学报;2006年04期

3 党国英;农村土地管理制度改革现状思考[J];中国土地;2005年02期

4 丁成日;;美国土地开发权转让制度及其对中国耕地保护的启示[J];中国土地科学;2008年03期

本文编号：626370