集体建设用地使用权流转的法律制度构建

发布时间：2017-08-10 20:40

  本文关键词：集体建设用地使用权流转的法律制度构建

  更多相关文章： 集体建设用地使用权 流转 制度构建

【摘要】：中国正处在一个城市化加速发展时期，城市化需要大量的建设用地的支持，就必须有大量的农村集体土地用于建设。依据我国现行法律，，集体建设用地必须先被征收为国有，才能用于建设。一方面，土地供应模式带来了很多的问题，这些问题仅靠纯粹的模式改革是无法解决的。另一方面，集体建设用地使用权在现有法律制度下无法直接入市流转，但实际上集体建设用地的流转行为大量存在。要彻底解决这些问题，目前的土地供给模式必须改变。当前我国大部分的建设用地的性质都是非公益性的，应当在农民保有集体土地所有权的前提下，转让土地使用权来满足建设用地需求，使国有土地与集体土地能够实现“同权、同价、同地”。同时，要通过改革严格限制土地征收的范围。以直接流转的方式，将集体土地直接用于非公益性质的建设用途。集体建设用地所涉及的土地使用权流转及征收制度改革是相辅相成，互为成功条件的。 集体建设用地使用权直接入市流转不仅必要，而且可行。通过流转的方式使集体建设用地投入使用，不但能够保护集体土地的平等所有权，也能够完善土地的征收制度，同时能更好地解决现有的一些社会问题，促进土地资源的合理优化配置。尽管现有的法律是禁止用流转的方式转移集体建设用地使用权的，但是流转在如《宪法》、《土地管理法》等法律法规中仍然存在一定的空间；近10年以来，许多地区成功实行的土地流转试点为土地流转制度的构建积累了大量的经验与基础。 要构建集体建设用地使用权流转的法律制度，相应的具体制度必须建立健全。坚持健全的集体土地所有权制度是设定农村集体建设用地的所有权的保障。同时也要进一步建立健全适合我国国情的集体建设用地使用权的相关法律法规，对集体建设用地的收益分配、用地的条件和范围都作出明确的规定。与直接入市流转相辅相成的征地制度也应得到完善，征收补偿应以集体建设用地进入市场的实际价值作为标准。进一步强化监督和管理体制的建立，使集体建设用地的使用权出让和流转过程真正实现规范、合法。
【关键词】：集体建设用地使用权 流转 制度构建
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 论文摘要4-6
• Abstract6-10
• 导言10-11
• 第一章 农村集体建设用地使用权流转概述11-17
• 第一节 农村集体建设用地使用权流转的概念11-13
• 一、集体建设用地的定义11-12
• 二、集体建设用地使用权的定义及其分类12-13
• 三、集体建设用地使用权流转的涵义13
• 第二节 集体建设用地使用权流转的形式13-14
• 第三节 现行法律规定解析14-17
• 第二章 集体建设用地使用权的流转的重要性和可行性17-29
• 第一节 集体建设用地使用权流转的重要性17-26
• 一、缩小城乡差距，促进城镇化的快速发展17-18
• 二、尊重并实现集体土地所有权的平等保护18-19
• 三、从根本上改革征地制度19-23
• 四、规范集体建设用地利用秩序23-25
• 五、有效地促进土地资源使用率的提升25-26
• 第二节 集体建设用地流转的可行性26-29
• 一、集体建设用地使用权流转的法律与政策空间26-28
• 二、试点经验为集体建设用地使用权流转提供了实践基础28-29
• 第三章 构建集体建设用地使用权流转法律制度的具体建议29-43
• 第一节 完善集体土地所有权制度29-31
• 一、坚持集体土地所有权29-30
• 二、农村集体建设用地的所有权主体30-31
• 第二节 构建集体建设用地使用权流转法律制度31-37
• 一、逐步构建完善的集体建设用地使用权流转的法律框架31-33
• 二、规范集体建设用地使用权流转的要求33-35
• 三、形成科学合理的流转收益分配调节机制35-37
• 第三节 完善相关配套制度37-43
• 一、对征地机制进行补充37-40
• 二、完善政府对土地市场的管理和监督体系40-43
• 结束语43-45
• 参考文献45-48
• 在读期间发表的学术论文与研究成果48-49
• 后记49-50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 杨子蛟;;集体建设用地使用权流转的法律思考——兼评《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》[J];甘肃社会科学;2006年01期

2 程雪阳;;公法视角下的中国农村土地产权制度变迁:1921-2010年[J];甘肃行政学院学报;2010年01期

3 黄小虎;;征地制度改革和集体建设用地流转[J];经济研究参考;2008年31期

4 周其仁;;农地产权与征地制度——中国城市化面临的重大选择[J];经济学(季刊);2004年04期

5 重庆市第一中级人民法院行政庭课题组;;重庆市土地行政征收案件调查报告[J];西南政法大学学报;2008年05期

6 王双;沈冬军;;集体建设用地流转制度“瓶颈”与法律优化路径[J];西南民族大学学报(人文社科版);2010年03期

7 王文;洪亚敏;彭文英;;集体建设用地使用权流转收益形成及其分配研究[J];中国土地科学;2009年07期

本文编号：652604