农村集体土地征收范围与补偿标准研究

发布时间：2017-08-29 15:19

  本文关键词：农村集体土地征收范围与补偿标准研究

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【摘要】：我国存在一看农村集体土地征收补偿不到位、农民上访案件频发的现象,引起了社会各界的广泛关注。征地制度改革既是我国土地制度改革的关键问题,同时也是难点问题。“公共利益”范围与补偿标准确定由于立法争议、既得利益再分配等问题成为征地制度改革中的最大障碍。2007年社会各界期待中出台的《物权法》亦规避了这两个问题。为规范国有土地征收补偿,2011年出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,但“集体土地”的征收补偿条例至今尚未面世。十八届三中全会进一步明确了缩小征地范围、实现公平补偿的征地制度改革方向,更增强了上述两个问题研究的紧迫性。本文以农村集体土地为研究对象,以集体土地征收问题为切入点,对征地制度改革中的“公共利益”界定及征收补偿标准问题进行了系统分析,通过理论研究、国外借鉴和案例分析,提出了适合我国国情的科学界定集体土地征收范围的思路和方法,明确了公平补偿标准的确定依据和原则,分别对现行制度政策框架下和未来征地制度改革目标下的集体土地征收补偿标准确定问题提出了不同思路和建议。研究认为:(1)公共利益有广义与狭义之分,我国港台地区和境外国家,界定公共利益的方式大致可分为两类,一是将经营性建设项目用地严格排除在公共利益外;一是对该类用地的征收留有一定可操作空间,由行政或立法机构根据彼时情景、需要确定;(2)集体土地征收范围与补偿标准确定之间存在很强关联性,科学界定公共利益及征地范围,允许集体经营性建设用地直接入市流转,是形成公平市价标准的重要前提;(3)我国现行土地制度及法规政策框架下,尚不具备按公平市价进行补偿的市场条件,维持生活水平标准或许是更为理性的选择;(4)集体土地征收补偿市场是一个特殊的市场,单纯按照土地原用途或最佳用途确定补偿标准均有失偏颇,也难兼顾公平。为此建议,在科学评估原用途土地价值的基础上,适当考虑规划用途改变所产生的土地增值。但一味地提高补偿标准未必能达到令各方满意的结果,公平合理补偿标准的形成在很大程度上依赖于集体建设用地市场的开放程度。
【关键词】：集体土地征收 公共利益 公平市价标准 维持生活水平标准
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.32;F301.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-21
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意义10
• 1.2.1 理论意义10
• 1.2.2 现实意义10
• 1.3 与区域经济学联系10
• 1.4 国内外相关研究综述10-16
• 1.4.1 国内研究10-14
• 1.4.2 国外研究14-15
• 1.4.3 对现状研究的思考15-16
• 1.5 研究目标、对象和内容16-17
• 1.5.1 研究目标16
• 1.5.2 研究对象和内容16-17
• 1.6 研究框架及相关概念界定17-21
• 1.6.1 技术路线17-19
• 1.6.2 研究方法19
• 1.6.3 相关概念界定19-21
• 2 集体土地征收补偿相关理论分析21-23
• 2.1 公共物品理论与公共利益的界定21
• 2.2 土地供求理论与公平市价标准的形成21-22
• 2.3 土地发展权理论与维持生活水平标准补偿的形成22-23
• 3 我国集体土地征收补偿现状与政策分析23-31
• 3.1 集体土地征收补偿相关法规政策23-26
• 3.1.1 相关法规政策对征收范围的界定23
• 3.1.2 集体土地征收补偿的法定标准及其调整23-25
• 3.1.3 现行法规政策的矛盾与冲突25-26
• 3.2 征收补偿标准的地方创新与实践评析26-31
• 4 征地补偿制度国际借鉴31-41
• 4.1 征收目的及法律依据31-35
• 4.1.1 我国港台地区31
• 4.1.2 美国31-33
• 4.1.3 日本33-34
• 4.1.4 德国34-35
• 4.2 征收补偿范围和标准35-38
• 4.2.1 我国港台地区35-36
• 4.2.2 美国36
• 4.2.3 日本36-37
• 4.2.4 德国37-38
• 4.3 借鉴与启示38-41
• 5 我国集体土地征收范围与补偿标准解析41-52
• 5.1 集体土地征收范围的确定41-45
• 5.1.1 基本思路41
• 5.1.2 征地类型的划分41-43
• 5.1.3 准公共利益用地和经营性用地征收规则设计43-45
• 5.2 集体土地征收补偿标准分析45-47
• 5.2.1 征地补偿的基本原则45-46
• 5.2.2 公平公正补偿原则下的两种标准46-47
• 5.3 现行政策框架下补偿标准的理性选择47-49
• 5.3.1 更新调整征地区片综合地价47-48
• 5.3.2 评估确定农用地征用价格48
• 5.3.3 设置多种补偿方式48-49
• 5.4 征地制度改革目标下的补偿标准确定49-52
• 5.4.1 对以公平市价标准实现合理补偿的展望49-50
• 5.4.2 构建集体经营性建设用地市场50-52
• 6 集体农用地征收补偿价格评估方法探讨52-62
• 6.1 农用地征收补偿评估方法的评析52-58
• 6.1.1 现行农用地征收补偿不足项目探讨52-55
• 6.1.2 征地区片价评估方法的评析55-57
• 6.1.3 农用地征用价格评估方法的评析57-58
• 6.2 农用地征地补偿评估方法修正58-62
• 6.2.1 现行征地区片价评估方法修正58-60
• 6.2.2 农用地征用价格评估方法修正60-62
• 7 结论与建议62-64
• 7.1 初步结论62-63
• 7.2 政策建议63-64
• 参考文献64-68
• 后记68-69
• 在学校期间发表的学术论文和研究成果69-70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 刘守英;;城市化进程中的土地增值收益分配[J];中国地产市场;2011年12期

2 高建伟;;美国土地征收中的“公共利益”[J];美国研究;2011年03期

3 张梦琳;;农村集体建设用地流转的模式绩效与路径选择[J];农村经济;2013年01期

4 王文;;集体土地征收范围及补偿标准研究[J];中国土地;2013年11期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 邹爱华;土地征收中的被征收人权利保护研究[D];中国政法大学;2011年

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本文编号：754012