公众参与的宪法基础

发布时间：2017-11-21 08:12

  本文关键词：公众参与的宪法基础

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【摘要】：学界和实务界往往从提高行政决策的民主性、科学性的角度来看待公众参与制度。然而,在我国的宪法架构下,行政机关已经从人民代表大会获得了民主合法性,无需再诉诸公众参与制度来获得或提高其决策的民主性;行政机关固然应当追求决策的科学性,以确保其行为具有宪法意义上的适当性,但是,公众参与并不必然提高行政决策的科学性。因此,与民主性、科学性有关的宪法条款并不构成公众参与制度的依据。产生于夜警国家时代的自由权是公民防御国家传统侵害的利器;在福利国家时代,为了有效对抗行政决策对公民权利的侵犯,公民可以依据自由权参与行政决策程序。在这种意义上,自由权构成了公众参与制度的宪法基础。
【作者单位】： 中国政法大学法学院;
【分类号】：D921
【正文快照】： 一、引言:公众参与的规范基础———一个被忽视的问题行政决策过程中的公众参与已经成为公法学界的一个流行话题。小到城市社区治理,大到国务院进行的行政立法,都可以看到公众参与的适用。遗憾的是,迄今为止,人们讨论公众参与制度的时候,往往局限于探索如何构建、完善公众参

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