人大财政预算监督制度的研究

发布时间：2020-07-17 18:27

【摘要】：财政预算,又叫做公共财政预算,指的是政府基本财政收入和财政支出计划。财政预算是按照某种标准,分不同的门类将财政收入与财政支出列入到一个特定的收支分类表格中。财政预算可以将政府的财政情况、收支情况清楚地反映出来。 全国人民代表大会及其常务委员会是中国执行财政预算监督的制度载体。作为国家的最高权力机关和立法机关,各级人民代表大会及其常务委员会在国家政治生活中的实际作用得到了不断增强,与此同时,人民代表大会对政府财政预算的监督实效同样得到不断的增强。 预算监督指的是：行政机关、权力机关以及司法机关还有其他相关部门,对财政预算的编制、调整、执行以及决算等系列活动的真实性、有效性和合法性所实施的一系列监督和督促。在整个预算的全过程中均贯穿了这种监督行为。预算监督是预算管理制度的重要组成部分,同时预算监督也是公共财政至关重要的内容。 本文主要以全国人大财政预算监督为分析重点,从预算监督制度这个窗口,通过对预算监督制度与过程的分析考察,试图透视和厘清财政预算与预算监督的内在关联,并对如何完善人民代表大会预算监督提出了对策和建议。 本文的结构安排如下： 第一章是导论部分,包括人大对财政预算进行监督这一研究问题的提出、对应的研究方法与相关的核心概念。 第二章是对美国、法国和瑞典等典型西方资本主义发达国家的议会预算监督制度的介绍和分析。通过对西方经验的历史考察,阐述西方国家预算监督制度,揭示了代议机关预算监督制度与政治民主的内在联系。资本主义发达国家非常重视有关财政监督立法的工作。依法实行财政监督是发达国家一个显著的特点。在财政监督方面,资本主义发达国家十分注重财政监督权力之间的相互制衡和合理的配置。资本主义发达国家为了保证财政监督的经济性与权威性,基本都专门设置了特定的财政监督机构。这些财政监督机构一般都有很高的规格,或者直接向总统负责,或者隶属于国会管辖,还有的独立于政府和国会,具有独立的监督的权力。资本主义发达国家在监督过程中,为了提高监督效率,降低监督成本,在整个监督的过程中,监督的信息化程度非常高。 第三章是对全国人大预算监督制度进行全方位的分析,从制度的结构、法律依据、运行制度上,分析我国人民代表大会预算监督的现状,并提出我国人大预算监督制度存在的诸多问题。 最后,本文提出了完善人大预算监督的对策和建议,提出需要强化人大预算审批权和预算执行监督权、细化预算编制,加强预算监督的法律建设、加强预算监督的法律执行效力、加强预算资金管理,推进国库制度改革、引入公共问责机制,提高财政预算的公开透明度、加强人大代表的自身能力建设等几个方面是对于财政预算监督制度有效运行的关键所在。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D622;F812.3;D921

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本文编号：2759774