信访权视角下信访制度合宪性建构

发布时间：2020-08-25 09:28

【摘要】：信访是指公民以来信来访的方式,向有关权力机关、行政机关、司法机关等提出意见、批评、建议、要求和申诉,以期达到参与国家事务管理、实现自身权利的维护的目的,而信访权正是信访这一公民通过来信来访反映意见、建议,请求有权机关对相应的要求进行处理并对公民权益进行维护的过程和制度的内涵核心。信访制度作为我国的一项特色制度,在制度运行的六十多年间,在扩大人民民主形式、拓宽人民救济渠道、形成民主监督机制、缓解社会矛盾纠纷等方面起到了重要的作用,是中国民主政治制度的重要补充。但由于我国信访制度在建立之初并没有与我国的法治建设相衔接,只是作为党的群众工作的一部分,在改革开放后才渐渐成为了一种公民参政和救济渠道,所以在实践中信访制度与宪法和法律的联系并不紧密。我国信访权与《宪法》第四十一条规定的公民基本权利有极强的关联性,通过对比明确信访权是具有宪法基本权利属性的一种公民权利,这位实现信访制度的合宪性提供了方法,可以从信访权的宪法属性入手,逐步建立围绕信访权为核心的信访制度构建,最终形成信访制度的宪法实现。针对此,在总结了信访权的基本理论,明确了其宪法地位后,进而探究当前我国信访制度中对信访权的保护现状,从立法保障和制度保障分析,在肯定我国近六十年来信访立法和制度建设的成绩的同时,还应看到我国信访权保障的不足,特别是信访制度与宪法规范的脱节,总结出我国立法中对信访权保障的立法层级较低,没有明确将宪法的依据进行固定,在制度中没有对信访法律规范的合宪性审查、对信访的机构的设置没有宪法上的保障以及工作机制上问题突出。通过与德国、法国、日本的相关类信访制度的对比,能够得出针对我国信访权保障的一些经验,并最终形成通过对信访权的保障达到实现信访制度合宪性的方案,包括建立法律层面规制信访制度,保障信访权的法律,并融入宪法依据,明确信访权宪法地位;建立相关的信访法规合宪性审查机制;在国家机构改革中对信访机构进行依宪设计和完善;调整当前我国对信访工作机制的有关规定,保证信访工作高效有序开展,切实维护公民的信访权及相关合法权益。
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D921

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本文编号：2803529