地方人大发挥立法主导作用研究

发布时间：2020-10-13 13:46

　　 依据我国国家体制和人大性质,由地方人大主导地方立法是毋庸置疑的。但是从目前的实践情况来看,地方人大的地方立法主导作用还是存在着发挥不够、发挥不好的情形,这也就造成了一系列的立法弊端,这不仅和立法的初衷相悖,也不利于地方立法民主化和科学化的形成。由地方人大主导地方立法,不论是从解决目前地方立法中面临的现实问题来看,还是从提高立法质量,实现社会主义法治建设的目标来看,都具有很强的现实意义。因此,对地方人大发挥立法主导作用的相关研究在当下就显得特别重要。立法包含若干环节,从立法规划制定环节一直到法规的表决通过,还有后续的法规修改、废止、解释、备案等都是立法环节的组成部分。在这些环节中,法规立项、法规起草、法规审议质量的好坏对立法质量的高低起着决定性的作用,同样的人大代表履职能力能否充分发挥也事关地方立法质量。这同时也是地方人大立法主导作用发挥最容易受到制约的环节。本文从上述几个方面出发,阐述在这些阶段里地方人大发挥地方立法主导作用的现状及造成这种现状的原因。最后针对造成这种现状的原因从国家立法层面和地方立法层面给出一些完善建议。
【学位单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D921.11
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    (一)研究意义
    (二)国内外研究综述
    (三)论文所要解决的问题
一、地方人大发挥立法主导作用的概述
    (一)地方人大发挥立法主导作用的内涵及法理依据
        1.地方人大发挥立法主导作用的内涵
        2.地方人大发挥立法主导作用的法理依据
    (二)地方人大发挥立法主导作用的一般理论
        1.地方人大发挥立法主导作用的目的
        2.地方人大发挥立法主导作用的意义
        3.地方人大发挥立法主导作用应遵循的原则
二、地方人大发挥立法主导作用的现状及法律原因分析
    (一)地方人大发挥立法主导作用的现状
        1.法规立项环节现状
        2.法规起草环节现状
        3.法规审议环节现状
        4.人大代表履职现状
    (二)地方人大立法主导作用未充分发挥的法律原因分析
        1.《立法法》中相关内容规定不明确
        2.地方立法条例位阶低
        3.地方立法条例规定内容重复、缺乏特点
三、进一步发挥地方人大立法主导作用的建议
    (一)完善国家层面立法
        1.明确划分地方立法权限
        2.完善地方人大立法程序
        3.完善立法监督制度
    (二)完善地方层面立法
        1.改进地方立法条例的立法技术
        2.加强地方立法特色
结论
参考文献
致谢

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本文编号：2839249