论我国授权立法的发展、问题与完善

发布时间：2017-04-12 06:00

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【摘要】：党的十八大以来,中央高度重视法治建设。在建设社会主义法治国家的征程上,立法先行已经成为一种共识。改革开放以来,我国为了满足社会经济发展的需要,立法机关通过授权立法的形式,授予多个主体“立法权”。时至今日,我国早已初步建成了社会主义法律体系。但是,与此同时,授权立法体制中的一些深层次问题逐渐显现,需要我们对其进行新时代的研究。授权立法中的各种问题,既有理论方面的原因,也有《立法法》中规范不合理的原因。授权立法制度发源于英国,如今在世界各主要法治国家都大量存在。这些国家无论在授权立法的制度设计还是理论研究方面都积攒了良好而又丰富的经验。我国在对授权立法进行理论研究和制度改进时,很有必要对这些国家的授权立法理论和制度设计进行深入研究。本文采用以下方法进行研究:(一)概念分析法。对“授权立法”的概念进行梳理和比较。(二)比较分析法。通过对英美法系和大陆法系的代表国家——美国和德国授权立法的发展进行介绍分析,提出对我国授权立法发展的启示。(三)实证分析法。通过对我国授权立法发展阶段的介绍,提出关于我国授权立法中存在的问题,并结合美、德两国的先进经验,对我国授权立法的发展提出立法权限、立法程序、立法监督三个方面的建议。本文主要从以下几个方面进行论述。文章首先论述不同时期关于授权立法的概念界定,提出新时代下授权立法的新概念,并对授权立法与容易产生混淆的行政立法和职权立法进行概念区分,进而对授权立法的合法性问题进行解释、阐述。其次论述英美法系中美国和大陆法系中德国在授权立法方面的经验和教训,以期对我国授权立法的发展提供借鉴。再次重点论述了我国授权立法的发展历程和当前我国授权立法中存在的问题。最后在结合美国、德国先进经验的基础之上,从立法权限、立法程序、立法监督三个角度提出了完善我国授权立法的对策。
【关键词】：授权立法 立法权限 立法程序 立法监督
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D921
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-6
• 引言6-7
• 一、授权立法概述7-15
• （一）授权立法的历史渊源7
• （二）授权立法的概念辨析7-12
• （三）授权立法的合法性分析12-15
• 二、域外授权立法的经验与启示15-24
• （一）德国授权立法的兴起与发展15-17
• （二）美国授权立法的兴起与发展17-21
• （三）德、美两国授权立法发展的经验与启示21-24
• 三、我国授权立法的发展与实践中的问题24-32
• （一）我国授权立法的发展24-28
• （二）当前我国授权立法实践存在的问题28-32
• 四、完善我国授权立法制度的若干思考32-38
• （一）从合理配置立法权限的角度32-34
• （二）从科学规范立法程序的角度34-35
• （三）从加强授权立法监督的角度35-38
• 结语38-39
• 参考文献39-41
• 后记41

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