地方立法特色的缺失及其规制——以地方立法“抄袭”为视角

发布时间：2021-07-31 08:29

　　目前我国地方立法缺乏特色,存在较为普遍的立法"抄袭"现象。出现这一现象一方面是由于中央与各级地方立法权限划分不明晰,使地方立法创新风险不可测;地方自治程度低,使得立法创新的空间、需求和资源不足;公众参与未常态化,导致地方立法的信息获取优势难施展等原因使地方立法难以发挥因地制宜的优势。另一方面,对立法活动行政化管理的思路和立法质量本身难以判断、追责的特性,又导致地方立法机关把立法数量当作政绩,最终导致地方立法的非理性膨胀。而解决该问题的稳健且可行的切入口则要从立法自身规律出发,建构更为科学、细致的立法程序。 

【文章来源】：地方立法研究. 2017,2(06)

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
引言
一、地方立法为何鲜有特色
    (一) 中央与各级地方立法权限划分不明晰, 地方立法创新风险不可测
    (二) 地方自治程度低, 立法创新的空间、需求和资源不足
    (三) 公众参与未常态化, 地方立法的信息获取优势难施展
二、没有特色为什么地方还要立法
    (一) 立法活动行政化管理思路, 使立法也出现“政绩工程”
    (二) “抄袭”立法事后不易识别
    (三) 立法“抄袭”易于规避责任
三、“刚柔相济”的立法程序:规制地方特色立法的可能之选择
结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]论重复立法之克服[J]. 吕新华.  湖北警官学院学报. 2014(07)
[2]全国人大常委会法规备案审查制度研究[J]. 陈道英.  政治与法律. 2012(07)
[3]关于地方重复立法问题的思考——正确理解并遵循立法的科学原则[J]. 任尔昕,宋鹏.  法学杂志. 2010(09)
[4]试论地方立法“抄袭”[J]. 孙波.  法商研究. 2007(05)
[5]上级人大考核下级人大是一种“错位”的考核[J]. 杨焕然.  人大研究. 2006(07)
[6]地方立法膨胀趋向的实证分析[J]. 崔卓兰,孙波,骆孟炎.  吉林大学社会科学学报. 2005(05)
[7]论地方立法起草方式改革[J]. 肖子策.  法学. 2005(01)
[8]论我国立法程序的完善[J]. 孙潮,徐向华.  中国法学. 2003(05)
[9]论全国人大与地方各级人大的关系[J]. 曾萍.  人大研究. 2003(04)



本文编号：3313125